土地集体所有制：均平易、济困难 一个特殊村庄案例地一般意义
- 学生时代
- 2009-06-02 18:44:21
土地收益的分配方式能够达到为弱者提供生存保障的目的，有三个原因。第一，崖口村的13个生产队都是开放的，村行政机构不限制村民的择业自由，村民可以自由进出所属的生产队。如果某位村民在市场上找到一份收入更高的工作，或者有能力经商办企业，他可以离开生产队；如果有一天他在市场上失业了，或者经商失败了，他再回到所属的生产队出工。所以，崖口人把在生产队出工称作“铁饭碗”，意为一个人即使在外面混不下去，回到生产队仍有一碗饭吃。第二，生产队的工作比较轻松和简单，重活和累活大多由拖拉机和收割机来干；且工作时间较短，每年出工约200天，每天平均工作4个小时，适宜由劳动能力弱的村民和年纪较大的村民承担。第三，在生产队出工的收入可以满足家庭的基本生活需要，但又明显低于市场工资，这一点保证了只有市场竞争的弱者才愿意留在生产队，强者会到市场上赚取更高的收入。
总之，崖口村的“按劳分配”把市场竞争中的强者暂时排除在土地收益的分配之外，却为弱者提供了适宜的工作和生活保障，故我们说此种分配方式体现了生存权优先原则。
五、村庄领导人的特征
用“按劳分配”的方式分配土地租金，需要有两个前提条件。第一，在村庄内部，必须保留一个集体生产部门，否则无法安排村民劳动。第二，那些不参加集体劳动的村民必须暂时放弃土地租金的分配资格。
前一个条件也许容易达到，后一个条件则可能有很大争议。以2002年为例，当年生产队和农机站分配的资金总额是458万元，扣除生产队出产的稻谷净收入163万元，余额295万元即是土地资源的出租收入。
按人口数平均，2002年每位崖口村民交给生产队和农机站“按劳分配”的土地租金将近1000元。因此，对于那些不参加集体劳动的村民来说，每人都放弃了近1000元的租金收入。然而，恰恰是这些不参加集体劳动的村民在人数上占多数，在生产队出工的村民只占少数。「22」为什么大多数村民能够接受“按劳分配”呢？「23」
村民能够接受“按劳分配”的一个重要原因是，村民面临着市场风险，生产队和“按劳分配”能够帮助他们应对市场风险。但是，仅有这一个原因是不够的。其他村庄的村民也面临市场风险，为什么绝大多数村庄没有采取类似于崖口村的分配制度呢？例如，与崖口村毗邻的泮沙村，耕地面积、人口数与崖口村相近，自然条件、耕作技术、风俗习惯更是与崖口村一样，但在集体土地的产权界定上，就没有实行生存权优先原则，而是实行成员权优先原则。「24」因此，还应该有其他因素在起作用，我们认为，这个“其他因素”是村庄领导人。
崖口村的领导人是党支部书记陆汉满。陆汉满自1974年起一直担任崖口村（崖口大队）支部书记，迄今已有30多年。1981年，中山县推广家庭承包责任制，动员各大队和生产队把土地分到各个家庭耕作。
陆汉满不赞成分田到户，提出继续按“集体生产，按劳分配”的路子走下去。陆汉满这样做的理由和村民支持陆汉满的原因，都直接与他的思想观念和道德人格有关。
（一）思想观念
陆汉满对穷人和弱者怀有深深的同情，对富人则避而远之。他奉行的原则是“只帮穷人，不帮富人”。用他自己的话说就是“只做雪中送炭，不做锦上添花”。崖口支部副书记谭锦廉这样解释这句话的涵义：
陆书记的政策主要是为没有出路和没有能力的穷人提供帮助。如果你有本事出去赚钱，他也不拦你。如果你没有本事，愿意留在生产队，他愿意帮你找碗饭吃。（曹正汉，2004：134）
陆汉满的“只帮穷人，不帮富人”，包含两个原则：第一是为弱者提供劳动机会，第二是按劳分配。他认为，劳动能力弱的人仅仅依靠自身的力量很难找到一碗饭吃，这就需要将他们组织起来，用集体的力量为这些人提供帮助；但帮助的办法不是把钱直接分给他们，而是为他们提供劳动机会，按劳动分享集体收入，即按劳分配。最为陆汉满称道的是，崖口人没有失业风险。有能耐的可以自己经商办企业，有技术的可以到外面的工厂受聘，没有能耐没有技术的人，可以留在生产队。即使是那些劳动能力最弱的人，也还可以由生产队安排放牛，每月也有500-600元的收入，不愁没有饭吃。2000年，有位领导同志到崖口，问：崖口的农业生产机械化程度很高，用拖拉机耕田比牛耕效率高，为什么还要养这么多牛？陆汉满答：
有些事情，你会觉得我们很傻，很保守。这个年代还养这么多牛？但是，如果取消了耕牛，我们崖口村就将有好几十位村民失去工作机会，他们没有牛放，没有驶牛工做，又做什么呢？我们现在所做的，是安排愿意就业的人都有工做，使他们能够心安理得地通过劳动获取报酬，自食其力。（曹正汉，2004：137）
（二）道德人格
陆汉满不但愿意帮助穷人，而且能够做到廉洁奉公，这在崖口村早已妇孺皆知。我们举几件崖口村民都熟悉的事情，从中可以了解陆汉满的道德人格在村民心中所产生的影响。
第一件事情。陆汉满曾经家庭负担重，生活一直很清苦，但他安于清贫，不以权谋私。1991年，儿子志农高中毕业，陆汉满的一些老朋友，包括珠海市、中山市和翠亨镇的一些领导，都提出帮志农安排工作，都被陆汉满回绝了。他让志农到陆家生产队（七队）下田干活，与村民一道插秧、施肥、扛谷子。志农不理解父亲的用心，对父亲耿耿于怀，决心不指望父亲，靠自己干一番事情。他说：
91年我在生产队出工挣了2500元，我拿这笔钱买了一只小艇开始养蚬，买艇共需4500元，欠了人家2000元。此后，我就没有再花过家里一分钱。当时，蚬场的位置在崖口海滩的外侧。92年父亲知道了我在养蚬，他竭力反对。我不理他，也不找他，自己干自己的。91年到94年，我是自己驾小艇捞蚬，非常辛苦，两只手裂了很多口子。这段时间我没有挣到多少钱，只是自己挣自己的人工钱。94年之后，蚬场扩大了，我才开始赚点钱。我在崖口什么事都办不了，什么章都盖不了，我搞蚬场是找镇和市渔政大队，我向镇和渔政大队办手续，向渔政交费，合理合法。
后来，这些蚬场陆续被崖口围垦，按道理应该补偿给我，3岁小孩都知道我投了蚬苗、下了本。别人放了蚬苗，村里都给补偿，但父亲就不同意补偿给我。我不愿意毁了我父亲一生的名节，不补偿也就认了，连同我的两个搭档也没有补偿。
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总之，崖口村的“按劳分配”把市场竞争中的强者暂时排除在土地收益的分配之外，却为弱者提供了适宜的工作和生活保障，故我们说此种分配方式体现了生存权优先原则。
五、村庄领导人的特征
用“按劳分配”的方式分配土地租金，需要有两个前提条件。第一，在村庄内部，必须保留一个集体生产部门，否则无法安排村民劳动。第二，那些不参加集体劳动的村民必须暂时放弃土地租金的分配资格。
前一个条件也许容易达到，后一个条件则可能有很大争议。以2002年为例，当年生产队和农机站分配的资金总额是458万元，扣除生产队出产的稻谷净收入163万元，余额295万元即是土地资源的出租收入。
按人口数平均，2002年每位崖口村民交给生产队和农机站“按劳分配”的土地租金将近1000元。因此，对于那些不参加集体劳动的村民来说，每人都放弃了近1000元的租金收入。然而，恰恰是这些不参加集体劳动的村民在人数上占多数，在生产队出工的村民只占少数。「22」为什么大多数村民能够接受“按劳分配”呢？「23」
村民能够接受“按劳分配”的一个重要原因是，村民面临着市场风险，生产队和“按劳分配”能够帮助他们应对市场风险。但是，仅有这一个原因是不够的。其他村庄的村民也面临市场风险，为什么绝大多数村庄没有采取类似于崖口村的分配制度呢？例如，与崖口村毗邻的泮沙村，耕地面积、人口数与崖口村相近，自然条件、耕作技术、风俗习惯更是与崖口村一样，但在集体土地的产权界定上，就没有实行生存权优先原则，而是实行成员权优先原则。「24」因此，还应该有其他因素在起作用，我们认为，这个“其他因素”是村庄领导人。
崖口村的领导人是党支部书记陆汉满。陆汉满自1974年起一直担任崖口村（崖口大队）支部书记，迄今已有30多年。1981年，中山县推广家庭承包责任制，动员各大队和生产队把土地分到各个家庭耕作。
陆汉满不赞成分田到户，提出继续按“集体生产，按劳分配”的路子走下去。陆汉满这样做的理由和村民支持陆汉满的原因，都直接与他的思想观念和道德人格有关。
（一）思想观念
陆汉满对穷人和弱者怀有深深的同情，对富人则避而远之。他奉行的原则是“只帮穷人，不帮富人”。用他自己的话说就是“只做雪中送炭，不做锦上添花”。崖口支部副书记谭锦廉这样解释这句话的涵义：
陆书记的政策主要是为没有出路和没有能力的穷人提供帮助。如果你有本事出去赚钱，他也不拦你。如果你没有本事，愿意留在生产队，他愿意帮你找碗饭吃。（曹正汉，2004：134）
陆汉满的“只帮穷人，不帮富人”，包含两个原则：第一是为弱者提供劳动机会，第二是按劳分配。他认为，劳动能力弱的人仅仅依靠自身的力量很难找到一碗饭吃，这就需要将他们组织起来，用集体的力量为这些人提供帮助；但帮助的办法不是把钱直接分给他们，而是为他们提供劳动机会，按劳动分享集体收入，即按劳分配。最为陆汉满称道的是，崖口人没有失业风险。有能耐的可以自己经商办企业，有技术的可以到外面的工厂受聘，没有能耐没有技术的人，可以留在生产队。即使是那些劳动能力最弱的人，也还可以由生产队安排放牛，每月也有500-600元的收入，不愁没有饭吃。2000年，有位领导同志到崖口，问：崖口的农业生产机械化程度很高，用拖拉机耕田比牛耕效率高，为什么还要养这么多牛？陆汉满答：
有些事情，你会觉得我们很傻，很保守。这个年代还养这么多牛？但是，如果取消了耕牛，我们崖口村就将有好几十位村民失去工作机会，他们没有牛放，没有驶牛工做，又做什么呢？我们现在所做的，是安排愿意就业的人都有工做，使他们能够心安理得地通过劳动获取报酬，自食其力。（曹正汉，2004：137）
（二）道德人格
陆汉满不但愿意帮助穷人，而且能够做到廉洁奉公，这在崖口村早已妇孺皆知。我们举几件崖口村民都熟悉的事情，从中可以了解陆汉满的道德人格在村民心中所产生的影响。
第一件事情。陆汉满曾经家庭负担重，生活一直很清苦，但他安于清贫，不以权谋私。1991年，儿子志农高中毕业，陆汉满的一些老朋友，包括珠海市、中山市和翠亨镇的一些领导，都提出帮志农安排工作，都被陆汉满回绝了。他让志农到陆家生产队（七队）下田干活，与村民一道插秧、施肥、扛谷子。志农不理解父亲的用心，对父亲耿耿于怀，决心不指望父亲，靠自己干一番事情。他说：
91年我在生产队出工挣了2500元，我拿这笔钱买了一只小艇开始养蚬，买艇共需4500元，欠了人家2000元。此后，我就没有再花过家里一分钱。当时，蚬场的位置在崖口海滩的外侧。92年父亲知道了我在养蚬，他竭力反对。我不理他，也不找他，自己干自己的。91年到94年，我是自己驾小艇捞蚬，非常辛苦，两只手裂了很多口子。这段时间我没有挣到多少钱，只是自己挣自己的人工钱。94年之后，蚬场扩大了，我才开始赚点钱。我在崖口什么事都办不了，什么章都盖不了，我搞蚬场是找镇和市渔政大队，我向镇和渔政大队办手续，向渔政交费，合理合法。
后来，这些蚬场陆续被崖口围垦，按道理应该补偿给我，3岁小孩都知道我投了蚬苗、下了本。别人放了蚬苗，村里都给补偿，但父亲就不同意补偿给我。我不愿意毁了我父亲一生的名节，不补偿也就认了，连同我的两个搭档也没有补偿。
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