高等教育中的再培训和技能提升

　　日前，由欧盟委员会和经济合作与发展组织合作实施的“教育与创新实践社区”项目发布《为创新做好准备：高等教育中的再培训和技能提升》报告，重点关注高等教育中的成人接受再培训和技能提升方面。高等教育机构在帮助成人发展技能、适应数字化和绿色转型中发挥重要作用。报告总结了政府部门可以施策的四个领域。

　　制定全系统战略。一方面，制定国家战略来指导高等教育机构。例如，比利时弗兰德语区设立高等教育进步基金，以支持255个旨在促进高等教育机构创新的项目。另一方面，建立和加强不同部门的协同机制，营造有利于提供符合市场需求的劳动力技能提升和再培训机会的环境。例如，爱沙尼亚建立了9个由高等教育机构和行业代表组成的联盟，这些联盟负责调查并确认绿色转型所需的技能，然后依据调查结果审核现有课程或开发新课程。

　　实施支持性策略。一是针对成人学习者设置教育津贴，将短期培训纳入高等教育资助体系。例如，为参与短期培训的成人提供入学津贴等。二是为教职工提供绩效奖励，通过重新设计绩效体系，激励教职工积极参与技能培训课程的设计和实施。例如，瑞典舍夫德大学将开发创新教学法纳入教职人员的工作要求。三是简化先前学习认证流程，以扩大成人学习者的入学概率。例如，法国允许具有至少一年相关工作经验包括志愿服务、社区服务等工作经验的成人学习者，在其学习成果得到认证后，获得参与正式技能培训课程的准入资格。

　　吸引和支持学习者。有效吸引和支持学习者的策略包括：第一，为学习者提供简便的、用户友好的信息渠道，以便学习者快速、全面地获得相关技能提升和再培训机会。实践证明，建立集中的信息门户网站是有效手段之一，德国的“高等教育和继续教育”门户网站和卢森堡的“数字技能”平台均具有代表性。第二，为学习者创设参与技能提升和再培训的灵活工作机制，允许企业员工以申请带薪或无薪假期等方式进行技能提升相关的学习。例如，奥地利的员工可以通过申请无薪假期或者转为兼职工作等方式参加培训。第三，为提升成人参与技能培训的积极性，有针对性地提供相应的财政支持。例如，新加坡“未来技能学分”项目为年龄在40岁以上的成人学习者提供培训资金支持。

　　确保行业雇主的参与。通过加强高等教育机构与行业雇主的伙伴关系，确保其所提供的再培训和技能提升教育与实际市场需求保持一致。政府部门可以鼓励高等教育机构和行业雇主建立讨论机制，同时利用数字化手段提高高等教育机构与行业雇主的互动效率。例如，加拿大安大略省开发创新协作平台，运用人工智能技术为有意向进行合作开发培训课程的企业雇主和高等教育机构提供配对服务。

　　（作者单位系上海外国语大学全球教育研究中心）