浅论苏联地援越政策对中越关系地影响（１９６５～１９７５）

　　【论文关键词】苏联；援越；中越关系
　　【论文摘要】1965年以前，苏联对越南问题消极回避，对越南的援助较少，越南一直主要依靠中国的援助。1965～1975年苏联开始改变以往的越南政策，加大力度援越抗美，对中越关系产生了重大的影响，中越关系逐步恶化。 
　　1965年以前，苏联对越南问题消极回避，对越南的援助较少，越南一直主要依靠中国的援助。1965～1975年苏联开始改变以往的越南政策，加大力度援越抗美，对中越关系产生了重大的影响，中越关系逐步恶化。

　　1 1965年以前，苏联对越南问题消极回避，对越南的援助较少，苏越关系相对冷淡，越南一直主要依靠中国的援助 　　   

1950年2月斯大林对来访的毛泽东和胡志明说：“越南战争，越南革命，苏联是可以支援的，但具体的，切实的还是要靠中国来管。”斯大林时期没有对越南提供应有的国际主义援助。赫鲁晓夫上台后，热衷于搞苏美缓和，推行和平共处、和平竞赛、和平过渡、少援助民族解放运动的“三和一少”路线，极力避免在有争议的地区与美国发生面对面的冲突。1955—1965年十年间，苏联向越南民主共和国才提供了3.2亿卢布的优惠贷款和无偿援助。而之前仅在1955年苏联还向越南提供了4亿卢布的无偿贷款。苏联除在舆论方面给越南以宣传性的支持外，对越经济援助，特别是军事援助则较少。由于苏联的这种对越方针，使越南在1964 年底以前主要依赖的是中国的援助。1965 年以后苏联开始积极插手越南问题，利用其经济实力和军事优势加大援越力度，并对越南的内政外交施加影响。1965年2月，柯西金率领苏联代表团访问越南，同越南领导人就苏联援助越南问题等进行了会谈，在两国联合申明中苏方表示：它不会对保障越南的安全漠然视之，将给越南以必要的援助和支持。7月12日，苏联同越南在莫斯科签订苏联帮助越南发展经济和加强国防能力的协定。12月9日～23日，越南副总理黎清毅率领越南经济代表团访问苏联。双方签订了苏联“1960年给予越南无偿经济援助”、“补充技木援助”和“提供贷款抵偿”、“1965年清算差额”等三项协定。1966年3月，勃列日涅夫在苏共第23次代表大会上表示：“给予越南日益增长的支持”。1966～1975年，苏越每年都要签订苏联向越南无偿的经济援助、军事援助、新贷款和换货协定。1967年9月24日苏越发表了苏越会谈公报。公报说，苏联“决心”“给予越南以全面的协助，帮助它加强防御能力和发展国民经济”。“根据越南的请求，苏联在一九六八年将向越南提供飞机、地对空导弹、大炮、枪枝、弹药以及其他军用物资，还有成套设备、交通工具、石油产品、黑色金属和有色金属、粮食、化肥、药品和其他必需物资”。
　　1974～1975年，苏联同越南签订多项经济技术援助协定，苏联答应向越南提供贷款的总额为六亿五千万美 元。据西方估计，1965年苏联就向越南提供了价值 5. 5亿美元的军事援助，到1968年达10亿美元。从1965年至1973年“巴黎协定”签订 ,苏联向越南提供了10亿卢布的经援和20多亿美元的军援。1973年7月，苏联又决定将过去向越南提供的贷款改为无偿援助，并答应从1973年到1975年向越南提供 10. 7亿美元的援助。在苏联的大力援助下，越南逐步向苏联靠拢，苏越关系日益发展，由过去的冷淡逐步变成友好，亲密。

 

　　2 1965 年前，越南在国际援助方面主要依赖中国，因而越南一直与中国保持着非常友好的关系，越南在对外政策上一直追随中国

　　1965～1975年间，中国依然大力援助越南。根据越南的要求及中越间的有关协定，1965～1968年我国先后向越南派遣防空、铁道、工程和后勤保障部队共达32万余人。1969年底 ,毛泽东对越南党政代表团表示，中国可将广东、广西、云南、湖南四个省区作为援越的基地。随后，四省区就确定了101个援越项目。1969～1972年，中国政府共签订并执行了30多个向越南提供无偿的经济军事援助的协议。仅1971～1973年，中国就向越南提供的经济军事援助协定的金额超过90亿元人民币。1974年又向越南提供了25亿元人民币的援助，其中包括1.3亿美元现汇。虽然中国一直在大力援越抗美，但随着苏联援越力度的增加,中越间的分歧和矛盾日益凸显，中越关系开始逐步恶化。1965年越南《历史研究》等刊物刊载一系列仇华文章，利用历史问题，片面宣传中国封建统治者侵略越南的历史，历数过去越南民族反抗中国封建王朝的战争，甚至把它们同当时的抗美战争扯在一起，含沙射影地攻击中国政府;越南政府还在是年改变了对华侨的政策，关闭华侨学校，限制华侨就业；此外，越南还在其它方面对中国进行了限制。有资料显示，到1966年初，甚至连中国船只提出的进港躲避美国飞机、补充新鲜水和打电话的要求都遭到拒绝，而在“过去 10年里从来没有发生过类似的事情”。“越南 CAM PHA (锦普 ,越南城市)的负责人甚至说:这是我们的主权 ,你们只有在获得允许时才能进来。”与此形成鲜明对照的是，“与此同时，我们(中国)却说，所有的越南船只和飞机，如果遇到美国飞机的追击，任何时候都可以进入中国的港口和机场。”1967年在河内举行的五一节集会上，越南领导人发表讲话感谢苏联的援助，而只字不提中国。1968年春越南政府决定接受苏联建议与美国谈判,事先不与中国协商,而是在宣布决定前才通知中国,周恩来获知越南的决定后认为谈判的时机和条件都不成熟。对此,范文同表示：你们提出的意见是建设性的,我们会认真考虑它们,毕竟是我们在与美国战斗并正在打败他们,我们对我们的军事和外交行动负责。而在1965年前，“每当越南劳动党中央领导人前往莫斯科会晤苏共中央领导人或者参加共产党和工人党会议时 ,事先都要会见中国共产党领导人并同他们磋商。”胡志明去世后，亲苏派在越南领导层占据了主导地位，加上中美关系的缓和，中越之间的裂痕明显加深。1971年7月，越南《人民报》发表社论《“尼克松主义”一定破产》影射中美会谈。1972年2月21日，中国使馆与越方举行传统的春节联欢会时，越南方面竟无一人出席，因为这一天尼克松到了北京。尽管中美关系缓和期间是中国援越数额最高的几年，周恩来还亲赴河内推心置腹地向越南领导人解释：“我们仅要求美国尽快撤军，我们并未出卖朋友。”但越南却与苏联相呼应，党报发表社论，报刊发表文章、漫画，指责中国“联美反苏”，“破坏社会主义阵营的团结”，立场完全与苏联一致。苏联驻越大使的报告说，“越南劳动党近几年立场发生了有利于苏联的变化”，“对苏共的政策更加能够理解与接受”，“越南民主共和国社会舆论明显地朝着更接近苏联的方向波动”。1973 年1月巴黎协定签订后，范文同致电苏联领导人说，“苏联人民在这场斗争的年代对我国人民最亲近。”6月,周恩来在北京与黎笋、范文同和黎清毅等人有一次会谈。

黎笋直接在会谈中表示了对中国援助不力的不满。7月,黎笋、范文同率党政代表团访苏，两国领导人商定要扩大苏联共产党和越南劳动党之间各种级别的兄弟联系。双方认为这次访问是“加强苏越两国人民兄弟合作道路上的重要里程碑。”就在这一年,越南提出了北部湾和中越陆地边界重新划分问题。1975年l0月，黎笋率党政代表团再次访苏,发表了苏越宣言,规定了发展苏越两党、两国之间全面合作的重要措施,宣称苏越之间的友谊“是永恒的和牢不可破的”。这一年,越南又提出西沙群岛和南沙群岛的归属问题,还强令河内的中文报纸《新越华报》停刊,随后在全国范围内歧视、迫害和驱逐华侨。

 

　　3 1965年～1975年，中越关系逐渐从友好到冷淡，再到以后的敌对，虽然存在多方面的因素，但致使中越关系逐步恶化的，最主要的因素是苏联的援助
　　1965年后,苏联加快了向越南渗透的步伐，利用其经济实力和军事优势在援助越南方面与中国争斗，并挑拨中越关系。苏联的援助使越南意识到：她已经成为苏联的争取对象，成为中苏博弈中的重要一环；从中苏博弈的角度考虑，是中国需要越南，而不是越南需要中国。越南可以利用中苏间的对抗，以苏联为靠山，以减少来自于中国方面的压力，并获得更大的利益。因为越南知道，即使她不对中国表现出自己的顺从，只要不与中国彻底决裂，中国还是会因中苏博弈的考虑而迁就越南。随着苏联援越力度的增加，越南认为抗击美国更需要倚重苏联而不是中国，与中国的关系渐渐冷淡，恶化。由于中国在经济上和军事上的实力难抵苏联，加之苏联对中越关系的挑拨，中国虽然为越南的统一事业付出了巨大的代价，越南最终却投入了苏联的怀抱，而中越关系则走向了严重对立。1976年以后中国停止了对越南的援助，中越逐步走向了对立。
　　
　　4参考文献
　　1王贤根.援越抗美实录[M].北京：国际文化出版公司，1990.
　　2[苏]安·安·葛罗米柯.苏联对外政策史(下)[M].北京:中国人民大学出版社，1989：378.
　　3夏义善.苏联外交六十五年纪事[M]．北京：世界知识出版社,1987：18
　　4夏义善.苏联外交六十五年纪事[M]．北京：世界知识出版社,1987：58
　　5夏义善.苏联外交六十五年纪事[M]．北京：世界知识出版社,1987：116