财政局局长要科学思考县域理财之道
- 学生时代
- 2009-11-12 21:23:13
全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到财政事业自身的科学发展，而且关系到财政职能作用的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。作为一名财政部门的领导干部，在学习实践科学发展观活动中，应该想到的是如何将科学发展观活动的实效转化成有利于做大财政“蛋糕”上来、有利于提高财政事业，服务科学发展的水平上来。
培植财源上谋思路，拓宽生财之道
只有不断加强财政收入组织工作，保持财政收入的持续快速增长，增强财政实力，才能更好地发挥公共财政职能作用，为科学发展提供财力保障。在培植财源时，财政干部要站在经济和社会发展全局的高度,把握经济发展规律,拓宽生财之路。一要加强预算执行分析监控体系建设，完善收入管理工作机制，有效堵塞管理漏洞，防止收入流失。二要加强税收征管。坚持依法治税，健全和完善科学、有效地税收征管体系和非税收入收缴体系，加强对重点产业、重点企业经营生产情况的跟踪监督，确保税收收入应收尽收，各类非税收入足额收缴拓宽增收渠道，确保财政收入稳定增长。三要合理调控行政事业性收费、政府性基金和专项收入规模，努力挖掘国有资源（资产）有偿使用收入增收潜力，加强国有资本经营收益收缴管理，进一步增加非税收入。四要强化研究，加强对国家税收政策的研究贯彻，积极利用国家扩大内需的优惠政策，争取项目的申报和资金支持，增加地方财政支撑力，确保财政收入与经济发展协调增长。五要提升质量，在提高地方财政收入占GDP比重的同时，着力培育地方税源财源，围绕水电、煤化工、矿产品加快资源转换步伐，实现工业增效、农民增收。
巧用活财杠杆，实现“四两拨千斤”
党的十七大报告指出，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系”。财政是国民收入分配的总枢纽，也是实现社会分配公平的决定性环节。遵循社会主义市场经济规律，要做好财政工作，就必须强化财政的公共服务功能，着力解决财政缺位的突出问题。科学、合理地用足用好财税政策，充分发挥财政资金杠杆作用，大力推进经济增长方式的转变，推进经济结构调整，促进产业优化升级当是首要任务。一要合理转变支持经济发展的方式。综合运用预算、国债、税收、财政贴息、前期费、奖励等间接手段支持经济发展，发挥财政资金“四两拨千斤”和乘数效应。二要整合财政资金，统筹使用。结合县域经济发展，发挥财政资金整体投入效益，集中财力办大事，将财政资源向优势产业、支柱行业和规模企业转移，着力培植重点经济和财源增长新亮点。三要完善地方投融资体系，根据当前市场化运作，发挥财政信用保证公司和投资公司作用，充分利用政府外债和信用平台资金促进经济发展。通过构建更多的财政公共服务平台，为各类经济主体提供公平服务环境，实现财源可持续发展。
小使理财之斧，砍出民生大财
财以政为本，政以民为本。财政资金取之于民，也要用之于民。学习科学发展观，要按照完善公共财政体系的要求，统筹兼顾，有保有压，调整和优化财政支出结构。既要集中财力办大事，更要用科学的理念有计划、有步骤地办实事、解难事。一是要大力支持事关我县发展全局的重大产业化项目和工业园区等重点项目建设，促进重点项目顺利进行；二是要着力保障和改善民生，落实各项社会保障资金，不断健全和完善养老、失业、医疗保险、低保、城乡社会救助、再就业等社会保障体系；三是要进一步加大教育、科技、环境保护、医疗卫生和计划生育的投入，坚持教育优先发展战略，促进我县教育事业协调健康发展；四是要在资金上加大支持生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种自然资源；五是要加大公检法司经费的保障力度，提高政法部门打击违法犯罪活动的能力，保持社会的稳定；六是要加大财政投资评审力度，严格审减基本建设项目中的不合理开支，节约财政资金。七是要树立勤俭节约，过紧日子的思想，严格控制公务购车、会议、公务接待，严格控制楼堂馆所建设和维修，严禁超面积、超标准建设和装修。
强身健骨状队伍，提高服务能力
人才资源是第一资源。学习实践科学发展观，落实各项财政工作目标，关键在于提升广大财政干部职工的综合素质和能力，在于提高广大财政干部职工运用科学发展观指导和推动财政工作的能力和水平。要把加强财政干部队伍的能力建设和实践科学发展观作为主线，牢记“两个务必”，增强财政干部的政治意识和大局意识。以狠抓落实、增强执行力为重点加强财政干部作风建设，加强反腐倡廉和完善惩治和预防腐败体系，财政改革与发展的全过程，必须坚持反腐倡廉，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，努力从源头上预防和治理腐败的目标任务，真正构筑财政廉政“防火墙”，将为国理财、为民服务的财政工作宗旨融入财政文化建设中。在学习实践科学发展观活动中，要坚持把学习实践科学发展观和引导广大财政干部讲党性、重品行、作表率与推进财政工作紧密结合起来，增强党建工作的针对性和实效性，增强领导干部模范带头意识和党员的先锋模范作用，建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。（作者系新疆尼勒克县财政局局长）
培植财源上谋思路，拓宽生财之道
只有不断加强财政收入组织工作，保持财政收入的持续快速增长，增强财政实力，才能更好地发挥公共财政职能作用，为科学发展提供财力保障。在培植财源时，财政干部要站在经济和社会发展全局的高度,把握经济发展规律,拓宽生财之路。一要加强预算执行分析监控体系建设，完善收入管理工作机制，有效堵塞管理漏洞，防止收入流失。二要加强税收征管。坚持依法治税，健全和完善科学、有效地税收征管体系和非税收入收缴体系，加强对重点产业、重点企业经营生产情况的跟踪监督，确保税收收入应收尽收，各类非税收入足额收缴拓宽增收渠道，确保财政收入稳定增长。三要合理调控行政事业性收费、政府性基金和专项收入规模，努力挖掘国有资源（资产）有偿使用收入增收潜力，加强国有资本经营收益收缴管理，进一步增加非税收入。四要强化研究，加强对国家税收政策的研究贯彻，积极利用国家扩大内需的优惠政策，争取项目的申报和资金支持，增加地方财政支撑力，确保财政收入与经济发展协调增长。五要提升质量，在提高地方财政收入占GDP比重的同时，着力培育地方税源财源，围绕水电、煤化工、矿产品加快资源转换步伐，实现工业增效、农民增收。
巧用活财杠杆，实现“四两拨千斤”
党的十七大报告指出，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系”。财政是国民收入分配的总枢纽，也是实现社会分配公平的决定性环节。遵循社会主义市场经济规律，要做好财政工作，就必须强化财政的公共服务功能，着力解决财政缺位的突出问题。科学、合理地用足用好财税政策，充分发挥财政资金杠杆作用，大力推进经济增长方式的转变，推进经济结构调整，促进产业优化升级当是首要任务。一要合理转变支持经济发展的方式。综合运用预算、国债、税收、财政贴息、前期费、奖励等间接手段支持经济发展，发挥财政资金“四两拨千斤”和乘数效应。二要整合财政资金，统筹使用。结合县域经济发展，发挥财政资金整体投入效益，集中财力办大事，将财政资源向优势产业、支柱行业和规模企业转移，着力培植重点经济和财源增长新亮点。三要完善地方投融资体系，根据当前市场化运作，发挥财政信用保证公司和投资公司作用，充分利用政府外债和信用平台资金促进经济发展。通过构建更多的财政公共服务平台，为各类经济主体提供公平服务环境，实现财源可持续发展。
小使理财之斧，砍出民生大财
财以政为本，政以民为本。财政资金取之于民，也要用之于民。学习科学发展观，要按照完善公共财政体系的要求，统筹兼顾，有保有压，调整和优化财政支出结构。既要集中财力办大事，更要用科学的理念有计划、有步骤地办实事、解难事。一是要大力支持事关我县发展全局的重大产业化项目和工业园区等重点项目建设，促进重点项目顺利进行；二是要着力保障和改善民生，落实各项社会保障资金，不断健全和完善养老、失业、医疗保险、低保、城乡社会救助、再就业等社会保障体系；三是要进一步加大教育、科技、环境保护、医疗卫生和计划生育的投入，坚持教育优先发展战略，促进我县教育事业协调健康发展；四是要在资金上加大支持生态建设和环境保护，合理开发和节约使用各种自然资源；五是要加大公检法司经费的保障力度，提高政法部门打击违法犯罪活动的能力，保持社会的稳定；六是要加大财政投资评审力度，严格审减基本建设项目中的不合理开支，节约财政资金。七是要树立勤俭节约，过紧日子的思想，严格控制公务购车、会议、公务接待，严格控制楼堂馆所建设和维修，严禁超面积、超标准建设和装修。
强身健骨状队伍，提高服务能力
人才资源是第一资源。学习实践科学发展观，落实各项财政工作目标，关键在于提升广大财政干部职工的综合素质和能力，在于提高广大财政干部职工运用科学发展观指导和推动财政工作的能力和水平。要把加强财政干部队伍的能力建设和实践科学发展观作为主线，牢记“两个务必”，增强财政干部的政治意识和大局意识。以狠抓落实、增强执行力为重点加强财政干部作风建设，加强反腐倡廉和完善惩治和预防腐败体系，财政改革与发展的全过程，必须坚持反腐倡廉，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，努力从源头上预防和治理腐败的目标任务，真正构筑财政廉政“防火墙”，将为国理财、为民服务的财政工作宗旨融入财政文化建设中。在学习实践科学发展观活动中，要坚持把学习实践科学发展观和引导广大财政干部讲党性、重品行、作表率与推进财政工作紧密结合起来，增强党建工作的针对性和实效性，增强领导干部模范带头意识和党员的先锋模范作用，建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。（作者系新疆尼勒克县财政局局长）