实践科学发展观要求我们继续全力以赴做好发展文章

　　今年3月12日，根据中央、自治区党委的要求和州党委的具体安排，我市全面启动了第二批学习实践科学发展观活动。目前来看，我市学习实践活动各项工作进展顺利，取得了良好成效。一是广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，在推动科学发展的重大问题上形成了共识，进一步理清了科学发展思路，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，认真落实中央、自治区、自治州一系列重大决策部署，努力解决发展中遇到的各种矛盾和问题，保持了经济平稳较快发展的良好势头。今年一季度全市生产总值10.54亿元，增长14.2%，增速排在州直县市第1位。三是教育、医疗卫生、廉租房建设、就业和社会保障等工作扎实推进，切实解决了一些事关群众切身利益的实际问题，使改革发展成果更好地惠及广大人民群众。四是标本兼治、重在治本的各项工作措施进一步落实，确保了全市社会政治大局的和谐稳定。五是干部队伍和基层组织建设得到加强，有效发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步夯实了党的执政基础。

　　当前，奎屯市经济社会发展面临的最大问题仍然是发展不足，最紧迫的任务仍然是加快发展。在今后的工作中，我们要继续全力以赴做好发展文章。

　　加快推进奎屯—独山子石化工业园建设发展

　　奎屯—独山子石化工业园自成立以来就得到了自治区、自治州领导的高位推动、高度重视，并寄予厚望。目前我们推进园区建设发展的步伐还是比较缓慢，究其根源，还是原料的落实问题。随着独山子千万吨炼油、百万吨乙烯的开工投产、生产工艺流程的确定、生产设备的安装，如果我们不赶在开工前落实原料，那么今后我们园区的发展就会成为无源之水、无本之木，我们今后的发展就是一句空谈，我们一定要充分认识到这一点。因此，我们今后一段时间的工作重点就是落实原料。一定要有时不我待的紧迫感，就是紧紧围绕中石油规划总院编制的奎屯—独山子石化工业园重点招商项目规划、产业规划及州人民政府与中石油西北化工销售公司签署的就奎屯-独山子工业园与独山子石化公司、中石油西北化工销售公司在化工产品资源和下游产业链开展广泛、深入的合作的框架协议，切实落实碳五、碳九、丙烯等原料，为园区发展壮大奠定坚实基础。狠抓项目进度，加快推进可发性聚苯乙烯树脂（EPS）项目、晶硅电池片切磨专用微粉扩产项目、C5综合加工利用项目、煤化工3052项目、TDI项目、C9加氢项目、PE钢管增强塑料复合管等项目早日投产达效。继续抓紧协调解决好龙海硅业、艾斯米尔铬铁等企业用电问题，确保正常生产。对于液化石油气制丙烯、阿舍勒尾矿综合利用循环经济项目、煅烧焦及预焙阳极、氰化钠等项目要紧盯不放，扎实做好跟踪协调工作，尽快取得实质性进展。同时，要抓好园区基础设施建设，进一步优化园区投资发展环境。特别是要重点做好交通厅支持南区纵三路、承启路建设工作；做好自治区财政5年3亿元的贴息贷款用于园区基础设施建设工作；完成投资7000万元13公里的仓储物流园6条道路建设，加快推进投资1.2亿元的起步区工业管廊、供热管网、供电、通讯、绿化等基础设施建设，积极推动园区铁路专用线建设工作取得实质性进展。

　　加快推进商贸物流和外向型经济发展

　　奎屯的比较优势就是交通区位优势，在全疆大力实施优势资源转换战略的背景下，我们的可控资源极其贫乏，那我们靠什么发展呢？我看，就是发挥我们的比较优势，做好商贸物流和外向型经济这篇文章。今年以来，奎屯市商业银行正式挂牌成立、典当行正式开业、新疆农佳乐公司公共型保税库正式封关运营，这些都为加快我市商贸物流和外向型经济发展打下了坚实的基础。今年，我们还要继续大力支持新西亚公司加快乌兹别克斯坦国家原料商品交易所中国分所电子商务平台建设；做好新疆奎屯国际（中国－乌兹别克斯坦）电子商务中心项目申报建设，力争列入上海合作组织政府间经济合作项目；争取举办中乌合作发展论坛和中亚商品展洽会；做好“保税物流中心”项目的申报、审批、规划等前期工作；年内商业银行争取在乌鲁木齐等地设立分支机构。同时，加快推进化工产品交易中心、三环物流园、金谷国际物流园、神华伊棉物流、国家储备棉奎屯直属库及国内物资仓储物流基地、奎屯木业进出口加工贸易基地、奎屯新亚棉花农资农副产品仓储交易中心等项目的建设。

　　切实利用好各类贷款和资金加快城市建设

　　今年，我们将至少投入5亿元用于城市建设。继续实施总投资4.6亿元的利用日元贷款进行城市建设工程，完成10座换热站、11.59公里供热管网等建设。实施总投资2.19亿元的利用亚行贷款进行城市道路建设工程，今年完成投资8473万元的11.8公里7条道路及照明设施建设。完成投资1500万元的25公里城市天然气干线支线管网建设、投资1254万元的城市供排水管网改造、投资604万元的城市道路及路灯信号灯建设工程。完成投资5616万元的准噶尔热力节能减排项目建设、投资300万元的居民建筑和党政机关办公建筑节能改造、投资5300万元的城市电网改造工程。完成投资3000万元的272套乌尔迈克小区抗震安居一期工程，启动投资3000万元的328套乌尔迈克小区抗震安居二期工程建设，实现投资5亿元36万平方米的房地产开发等一批关系全市经济发展和人民群众生产生活的重点基础工程项目。在交通方面，做好奎屯－乌苏连接线、奎—克高速公路等重点项目建设服务工作。大力支持天北新区基础设施建设，加大旧城区改造力度。进一步加快通讯、电力等基础设施建设步伐。同时，高度重视生态环境保护与建设，促进经济发展与生态环境相协调。继续落实节能降耗、污染物总量控制和减排目标责任。加快城乡绿化建设，完善城市管理，积极争创节水型城市、中国人居环境奖、国家森林城市、国家卫生城市。

　　加强乡村基础设施建设，促进农业发展

　　继续实施“六个一”工程，进一步规范土地草场管理，统筹农业开发，推进农业产业化经营，提高支农项目资金的使用效率，确保农牧民人均增收1000元以上。完成投资504万元的4000亩中低产田改造工程、投资600万元的开干齐乡人工湿地工程、投资1100万元的开干齐乡输变电工程、投资25万元的2000亩重点防护林建设，新建标准化养殖小区1个，新组建畜牧业专业合作社1个。开工建设投资120万元的新南干渠改造工程、投资150万元的东郊应急防洪二期工程、投资435.8万元的13.12公里通村油路工程、投资150万元的三北四期防护林项目，继续实施沼气和抗震安居工程建设，完善广播电视“村村通工程”。争取投资756万元的5000亩节水滴灌项目通过国家农发办批复、投资1700万元的奎屯市水土保持综合治理项目通过自治区水利厅批复。同时，深入开展五星级乡党委创建工作，确保通过验收。

　　推进招商引资和项目工作，促进经济大发展

　　全力营造透明、公平、公开的投资环境、优质便捷的服务环境、廉洁高效的政务环境、规范公平的法制环境、健康向上的人文环境、和谐稳定的治安环境，把奎屯打造成全疆环境最好、服务最优、社会成本最低的地区；打造成各种资本在奎屯聚集，实现最大回报的洼地；打造成培育企业发展的沃土，促进企业做大做强。市国土资源局、公安局、建设局、发计委、经贸委、招商局等相关部门以这次学习实践科学发展观活动为契机，提出一系列切实可行的为企业健康发展创造最佳投资发展环境、提供最优惠政策的办法。另外，精心谋划和储备一批符合国家产业政策，符合客商投资需要，符合奎屯比较优势的大项目，巩固“建设一批、推进一批、储备一批”的格局。加大专门班子和专人跟踪落实项目力度，确保项目早落地、早投产、早达效，为经济发展增添活力和后劲。同时，我们要深刻认识到，奎屯是一个资源匮乏的城市，在全疆大力实施优势资源转换战略的背景下，只有靠我们的比较优势，靠我们的服务环境，靠全市干部职工狠抓落实的干劲来弥补资源匮乏的不足。要实现奎屯更大的发展，我们要比别的地方的干部吃更多苦、流更多汗、付出更多的努力，别人付出十分的干劲，我们必须付出十二分的干劲，要有一种志存高远、永不满足的精神，要有一种不服输、不认输的劲头，百折不挠，志在必得，尽心、尽力、尽责地抓好招商引资和项目建设工作，真正做到一级干给一级看，一级带着一级干，一级督促着一级办，努力开创招商引资和项目建设工作的新局面。（作者系伊犁州党委常委、奎屯市委书记）