践行科学发展观 建设美好新南江
- 学生时代
- 2009-11-12 21:21:47
当前，四川省南江县正处于“拼抢机遇、爬坡上行，加快建设灾后美好新南江”的战略机遇期，推进“殷实富裕的小康县、宜居宜游的生态县、城乡统筹的活力县、包容共生的和谐县、民主法治的文明县”的新南江建设，必须坚持科学发展观，对接上级重大决策，做到“不打折扣，政令畅通执行有力；不当罪人，加快重建推进发展；不积民怨，改善民生促进和谐；不怕吃苦，埋头苦干奋力爬坡；不瞎折腾，科学执政创优争先”，努力在执行能力、加快发展、民生改善、效能建设、科学执政等五个方面取得突破，努力实现建设美好新南江的宏伟目标。
不打折扣，政令畅通执行有力。方针、政策（决策）凝聚着组织的关爱、集体的智慧、人民的期盼，是我们加快发展的行动指南。在贯彻上级重大决策上，南江县委要着力把领导班子和干部队伍建设成为“贯彻上级决策最快、工作落实效率最高、干事创业成效最好”的战斗团队，变“机械型”执行为“创新型”执行，不打折扣，不执行走样。一是在对接政策中明晰思路。组织专门力量学习政策、研究政策、对接政策、细化政策、培训政策、宣讲政策，让干部群众掌握政策、监督政策执行，确保决策执行不走样、不偏差；要在对接上级决策和群众意愿中明晰和丰富南江“一二三四五”的工作思路，即把握坚持科学发展观、建设美好新南江“一大主题”，围绕执政为民、发展富民“两大任务”，突出灾后重建、改善民生、培育产业“三大重点”，强化抓班子促党建、抓基础促统筹、抓项目促发展、抓民生促和谐“四大举措”，推进小康南江、生态南江、活力南江、和谐南江、文明南江“五大目标”实现。二是在落实决策中强化执行。围绕行政效能建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质四个重点，抓住“一把手”这个关键，以建设“开明、务实”的班子为目标，强化执行力度，推动决策在南江又好又快的落实。结合“板块运作”法，建立健全目标责任、绩效考核、督查督办、选人用人等机制，坚持抓领导带头、抓方法创新、抓能力建设、抓效能提高，落实“三问责任制”，推进“一线工作法”，推进全县干部讲党性、重品行、作表率，做到用“心”执行、有“能”执行、按“章”执行，实现“言必责实、行必责实、功必责实”。三是在政令畅通中增强党性。鲜明“说了就算、定了就干、干就干好”的工作导向，围绕县委中心工作，以落实“责任风暴”、“治庸计划”为抓手，教育干部讲规矩、守纪律，严格执行县委“十条禁令”，自觉增强政治意识、大局意识、服从意识，讲真话、办实事，不阳奉阴违、推诿扯皮；充分发挥县纪律、监察局的职能作用，严肃查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，维护政策的权威性；进一步严明行政纪律、规范权力运行，加大监督力度，确保政令畅通。
不当罪人，加快重建推进发展。南江正面临着历史上最好的发展机遇，是革命老区县、扶贫重点县、地震重灾县、扩权强县示点县、王瑛同志生前工作县，这些叠加的机遇如不能生产项目、加快重建、推进发展，就注定成为历史的罪人。用五笔输入法输入“罪人”和“恩人”的字根是一样的，到底是成为南江历史的“恩人”还是“罪人”，发展业绩考验着我们的选择。一是在构建大交通上有新突破。按照“融入大环钱，完善内循环”的思路，把构建大交通作为南江“一号工程”和“生命线”来抓，建管并重，标本兼治，强化项目支撑，配合抓好“巴乐”铁路、“广巴”高速建设和“巴汉”高速前期工作，加快推进S101线绕城公路建设，抓好野羊溪至正直、下两至关路等县内干线公路改造，大力实施通达通畅工程，强力推进农村公路、车站码头和断头路建设，基本上建成南北贯通、东西交错、一环四纵六横的交通网络。二是在培育大产业上有新特色。按照“新型工业强县、特色农业富民、生态旅游扬名”的思路，以“加工企业为龙头、产业园区为载体、专合组织为桥梁”，大力实施“粮仓工程”、“菜篮工程”、“钱袋工程”，实现“保增长”。支持南江矿业集团、南威水泥公司、南江煤电公司等骨干企业做大做强的同时，抓好东榆中小企业园区、坪河建材产业园区、乐坝商贸物流园区、崔家沟文化产业园、正直农产品加工园区、元顶子富硒茶产业园区、光雾山旅游产业园区等建设，抓好南江黄羊、金银花、山核桃、富硒茶、蔬菜基地建设和光雾山国家AAAA风景区创建工作，推进新型工业、特色农业、生态旅游上台阶。三是在城乡大统筹上有新成就。按照省委“加快”和“提前”的要求，对接5.12重灾县特殊政策，实施“两个强力推进”， 借重建推进城乡统筹。坚持城乡住房重建、公共设施重建、基础设施重建、重大产业重建“四个优先”，把住房、学校、医院、道路等作为加快重建、统筹城乡发展的重中之重，按照“保进度、保质量、保安全”的要求抓好项目实施，重点抓好S101线绕城公路、红鱼洞水库、县城污水处理厂、光雾山高级中学等一批事关南江发展大局的重建大项目，采取先易后难、挂图作战、目标问责管理等方法，推进阳光重建、依法重建、和谐重建，保证“三年目标任务两年基本完成”，使灾后恢复重建成为“原地起立、发展起跳”的过程，建设小康南江。
不积民怨，改善民生促进和谐。“保民生、保稳定”不仅是党执政为民的要求，也是新形势下国家应对全球金融危机的有力举措。南江区位劣势、基础薄弱、经济落后，是国家贫困县，正面临着发展不足、发展缓慢、发展滞后等根本问题，改善民生是工作的出发点和落脚点。一是走好群众路线亲民。从群众中来，到群众中去。坚持深入群众，推行“一线工作法”，开展“问计于基层、问计于群众、问计于实践”的“三问计”活动，促进决策最优化；坚持联系群众，完善党员干部挂联帮扶机制，深化“民情日记”内容，推进领导下访蹲点、信访值班、包案化解等制度化，密切党群、干群关系；坚持服务群众，延伸部门和乡镇职能，实行部门服务向基层拓展、乡镇服务向基层延伸、县内服务向县外推进，推进劳动保障、就业培训、民工维权、流动党员管理等四大延伸服务常态化，丰富“五送三下乡”活动内容，让群众得实惠。二是办好群众事情利民。群众利益无小事。坚持以解决群众“四难”为重点，认真实施好“八项民生工程”，抓好农村公路通达通畅工程、安全饮水工程、沼气工程、文化工程，加强乡村卫生院（室）建设设和中小学建设，推进高中进城、初中进镇、小学进乡；坚持全县“一盘棋”思想，在建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业等方面，实行城乡规划同步、政策同等、措施同力，抓好农村“畅通、命脉、动力、信息、生态、安居”等六大基础工程，让群众共享改革成果；完善“四个一”的群众工作网络，做到群众办事、干部跑路，实现小事不出村、大事不出乡。三是推进协商民主安民。协商机制符合“主权在民”的民主要旨。实行“办事靠大家、有事商量办”的协商方式，采用会议协商、书面协商、个别协商、对口协商等互动形式，凝聚群众智慧和力量，推动工作落实；坚持民主集中制，推行重大事项票决制，开放县乡“五会”，开展民主议事会、恳谈会、听证会、评议会等，扩大党内民主、推进基层民主、带动社会民主；发挥好“两代表一委员”的作用，畅通参政议政渠道，扩大新闻监督、网络监督，推进阳光行政、依法行政；通过村民“一事一议”等途径，尊重群众意愿，落实群众“四权”，化解群众矛盾，构建和谐新南江。
不怕吃苦，埋头苦干奋力爬坡。党员干部是新南江建设的领导者、组织者、实践者和推动者。教育各级党员干部争做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人，不怕吃苦、埋头苦干、奋力爬坡，以非常之策、非常之力、非常之为，找准重点，突破难点，推进南江经济社会协调发展。一是实施“板块运作”提高效能。将企业经营管理理念引入行政管理，推行“板块工作法”，按照重点工作、社会管理工作、日常工作三大板块，将灾后恢复重建、项目工作、民生改善、城乡环境综合治理、信访稳定、安全生产、日常管理等全局性工作进行科学统筹、合理分工，实行“分线运行、分工负责、目标管理，顺向问责、逆向负责、责权相宜”，做到“抓关键、保重点、带全局”，打破“大锅饭”，提高工作效能，让“太平官”不再太平。二是落实“三问责任”推动落实。严格实行问事必问人、问人必问责、问责问到底的“三问”责任制，借鉴企业合约管理经验，规范制定目标责任书，将目标任务科学分解到单位、科室、个人及时间段，明确问责范围及失职后果，并通过电视公开目标承诺、定期述职测评、领导（专家）定期“巡诊”等方式，让承责方有压力、有动力、有信心去完成目标任务。对未按时完成目标任务者，通过诫免谈话、黄牌警示、电视检讨等问责办法督促落实，对连续三次未能按时完成任务者，可以采取组织处理等问责措施，推进目标任务落实。三是传承“王瑛精神”爬坡上行。南江正处于原始积累阶段，面临着本级财力投入不足、项目前期经费大、没有援建省份支持等困难，恢复重建任务艰巨。要持续深入开展向王瑛同志学习活动，教育全县党员干部坚持“四个特别”、牢记“八个更加注重”，传承“王瑛精神”，紧紧围绕市委重大发展战略，以恢复重建统揽全局，以扶贫开发为中心，以项目工作为抓手，以效能建设为保障，勇于担当，崇尚实干，拼抢机遇，爬坡上行，共克时艰，加快建设美好新南江。
不瞎折腾，科学执政创优争先。领导就是服务、权力就是责任、职位就是奉献。南江正处于加快发展的战略机遇期，全县党员干部要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，科学执政，创新争先，不“瞎指挥、乱折腾、贻误事业、影响发展”，加快“四大文明”建设，努力构建资源节约型、环境友好型新南江。一是坚持正确的事业观执政为民。坚持以南江人民的根本利益为出发点，以服务南江发展为己任，以建设美好新南江为目标，追求“立党为公、执政为民”的伟大事业，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；切实把勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、自省的作风、有为的追求贯穿到人生追求和日常工作中，始终保持清醒的政治头脑和政治方向，树立报效祖国、服务南江的宏伟志向，在建设新南江中展现精神风貌，实现人生价值。二是坚持正确的工作观履职尽责。南江各级“一把手”要认真按照市委“六个转变”的要求，做到思路宽、节凑快、工作实，推进“三个提高”，即提高决策科学性，做到决策符合上级政策、符合南江实情、符合自然规律、彰显南江特色，达到愿与事相一、人与事相宜、时与事相适；提高执行的坚决性，做到有令则行、有禁则止、目标同向、步调一致，推进工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化；提高落实的实效性，做到高调做事、精益求精、追求卓越，实现步步精心、环环精细、项项精品。三是坚持正确的政绩观创优争先。坚持立足于“公”求政绩，着眼于“实”创政绩，过好“三关”评政绩，在求实绩、求真绩、求佳绩中推动南江发展。坚持立足公心、服务公众、造福南江，追求有利于党、有利于国家、有利于南江的工作实绩，不搞形象工程、表面文章、虚假政绩；坚持实事求是，尊重自然规律，增添务实举措，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，切实改善民生、加快发展、促进和谐；坚持以人民利益为重，多在打基础、谋长远、利百姓上下功夫，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，创造经得起群众、实践和历史的检验的政绩，让上级满意，让群众满意。（作者系四川省南江县委书记）
不打折扣，政令畅通执行有力。方针、政策（决策）凝聚着组织的关爱、集体的智慧、人民的期盼，是我们加快发展的行动指南。在贯彻上级重大决策上，南江县委要着力把领导班子和干部队伍建设成为“贯彻上级决策最快、工作落实效率最高、干事创业成效最好”的战斗团队，变“机械型”执行为“创新型”执行，不打折扣，不执行走样。一是在对接政策中明晰思路。组织专门力量学习政策、研究政策、对接政策、细化政策、培训政策、宣讲政策，让干部群众掌握政策、监督政策执行，确保决策执行不走样、不偏差；要在对接上级决策和群众意愿中明晰和丰富南江“一二三四五”的工作思路，即把握坚持科学发展观、建设美好新南江“一大主题”，围绕执政为民、发展富民“两大任务”，突出灾后重建、改善民生、培育产业“三大重点”，强化抓班子促党建、抓基础促统筹、抓项目促发展、抓民生促和谐“四大举措”，推进小康南江、生态南江、活力南江、和谐南江、文明南江“五大目标”实现。二是在落实决策中强化执行。围绕行政效能建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质四个重点，抓住“一把手”这个关键，以建设“开明、务实”的班子为目标，强化执行力度，推动决策在南江又好又快的落实。结合“板块运作”法，建立健全目标责任、绩效考核、督查督办、选人用人等机制，坚持抓领导带头、抓方法创新、抓能力建设、抓效能提高，落实“三问责任制”，推进“一线工作法”，推进全县干部讲党性、重品行、作表率，做到用“心”执行、有“能”执行、按“章”执行，实现“言必责实、行必责实、功必责实”。三是在政令畅通中增强党性。鲜明“说了就算、定了就干、干就干好”的工作导向，围绕县委中心工作，以落实“责任风暴”、“治庸计划”为抓手，教育干部讲规矩、守纪律，严格执行县委“十条禁令”，自觉增强政治意识、大局意识、服从意识，讲真话、办实事，不阳奉阴违、推诿扯皮；充分发挥县纪律、监察局的职能作用，严肃查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，维护政策的权威性；进一步严明行政纪律、规范权力运行，加大监督力度，确保政令畅通。
不当罪人，加快重建推进发展。南江正面临着历史上最好的发展机遇，是革命老区县、扶贫重点县、地震重灾县、扩权强县示点县、王瑛同志生前工作县，这些叠加的机遇如不能生产项目、加快重建、推进发展，就注定成为历史的罪人。用五笔输入法输入“罪人”和“恩人”的字根是一样的，到底是成为南江历史的“恩人”还是“罪人”，发展业绩考验着我们的选择。一是在构建大交通上有新突破。按照“融入大环钱，完善内循环”的思路，把构建大交通作为南江“一号工程”和“生命线”来抓，建管并重，标本兼治，强化项目支撑，配合抓好“巴乐”铁路、“广巴”高速建设和“巴汉”高速前期工作，加快推进S101线绕城公路建设，抓好野羊溪至正直、下两至关路等县内干线公路改造，大力实施通达通畅工程，强力推进农村公路、车站码头和断头路建设，基本上建成南北贯通、东西交错、一环四纵六横的交通网络。二是在培育大产业上有新特色。按照“新型工业强县、特色农业富民、生态旅游扬名”的思路，以“加工企业为龙头、产业园区为载体、专合组织为桥梁”，大力实施“粮仓工程”、“菜篮工程”、“钱袋工程”，实现“保增长”。支持南江矿业集团、南威水泥公司、南江煤电公司等骨干企业做大做强的同时，抓好东榆中小企业园区、坪河建材产业园区、乐坝商贸物流园区、崔家沟文化产业园、正直农产品加工园区、元顶子富硒茶产业园区、光雾山旅游产业园区等建设，抓好南江黄羊、金银花、山核桃、富硒茶、蔬菜基地建设和光雾山国家AAAA风景区创建工作，推进新型工业、特色农业、生态旅游上台阶。三是在城乡大统筹上有新成就。按照省委“加快”和“提前”的要求，对接5.12重灾县特殊政策，实施“两个强力推进”， 借重建推进城乡统筹。坚持城乡住房重建、公共设施重建、基础设施重建、重大产业重建“四个优先”，把住房、学校、医院、道路等作为加快重建、统筹城乡发展的重中之重，按照“保进度、保质量、保安全”的要求抓好项目实施，重点抓好S101线绕城公路、红鱼洞水库、县城污水处理厂、光雾山高级中学等一批事关南江发展大局的重建大项目，采取先易后难、挂图作战、目标问责管理等方法，推进阳光重建、依法重建、和谐重建，保证“三年目标任务两年基本完成”，使灾后恢复重建成为“原地起立、发展起跳”的过程，建设小康南江。
不积民怨，改善民生促进和谐。“保民生、保稳定”不仅是党执政为民的要求，也是新形势下国家应对全球金融危机的有力举措。南江区位劣势、基础薄弱、经济落后，是国家贫困县，正面临着发展不足、发展缓慢、发展滞后等根本问题，改善民生是工作的出发点和落脚点。一是走好群众路线亲民。从群众中来，到群众中去。坚持深入群众，推行“一线工作法”，开展“问计于基层、问计于群众、问计于实践”的“三问计”活动，促进决策最优化；坚持联系群众，完善党员干部挂联帮扶机制，深化“民情日记”内容，推进领导下访蹲点、信访值班、包案化解等制度化，密切党群、干群关系；坚持服务群众，延伸部门和乡镇职能，实行部门服务向基层拓展、乡镇服务向基层延伸、县内服务向县外推进，推进劳动保障、就业培训、民工维权、流动党员管理等四大延伸服务常态化，丰富“五送三下乡”活动内容，让群众得实惠。二是办好群众事情利民。群众利益无小事。坚持以解决群众“四难”为重点，认真实施好“八项民生工程”，抓好农村公路通达通畅工程、安全饮水工程、沼气工程、文化工程，加强乡村卫生院（室）建设设和中小学建设，推进高中进城、初中进镇、小学进乡；坚持全县“一盘棋”思想，在建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业等方面，实行城乡规划同步、政策同等、措施同力，抓好农村“畅通、命脉、动力、信息、生态、安居”等六大基础工程，让群众共享改革成果；完善“四个一”的群众工作网络，做到群众办事、干部跑路，实现小事不出村、大事不出乡。三是推进协商民主安民。协商机制符合“主权在民”的民主要旨。实行“办事靠大家、有事商量办”的协商方式，采用会议协商、书面协商、个别协商、对口协商等互动形式，凝聚群众智慧和力量，推动工作落实；坚持民主集中制，推行重大事项票决制，开放县乡“五会”，开展民主议事会、恳谈会、听证会、评议会等，扩大党内民主、推进基层民主、带动社会民主；发挥好“两代表一委员”的作用，畅通参政议政渠道，扩大新闻监督、网络监督，推进阳光行政、依法行政；通过村民“一事一议”等途径，尊重群众意愿，落实群众“四权”，化解群众矛盾，构建和谐新南江。
不怕吃苦，埋头苦干奋力爬坡。党员干部是新南江建设的领导者、组织者、实践者和推动者。教育各级党员干部争做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人，不怕吃苦、埋头苦干、奋力爬坡，以非常之策、非常之力、非常之为，找准重点，突破难点，推进南江经济社会协调发展。一是实施“板块运作”提高效能。将企业经营管理理念引入行政管理，推行“板块工作法”，按照重点工作、社会管理工作、日常工作三大板块，将灾后恢复重建、项目工作、民生改善、城乡环境综合治理、信访稳定、安全生产、日常管理等全局性工作进行科学统筹、合理分工，实行“分线运行、分工负责、目标管理，顺向问责、逆向负责、责权相宜”，做到“抓关键、保重点、带全局”，打破“大锅饭”，提高工作效能，让“太平官”不再太平。二是落实“三问责任”推动落实。严格实行问事必问人、问人必问责、问责问到底的“三问”责任制，借鉴企业合约管理经验，规范制定目标责任书，将目标任务科学分解到单位、科室、个人及时间段，明确问责范围及失职后果，并通过电视公开目标承诺、定期述职测评、领导（专家）定期“巡诊”等方式，让承责方有压力、有动力、有信心去完成目标任务。对未按时完成目标任务者，通过诫免谈话、黄牌警示、电视检讨等问责办法督促落实，对连续三次未能按时完成任务者，可以采取组织处理等问责措施，推进目标任务落实。三是传承“王瑛精神”爬坡上行。南江正处于原始积累阶段，面临着本级财力投入不足、项目前期经费大、没有援建省份支持等困难，恢复重建任务艰巨。要持续深入开展向王瑛同志学习活动，教育全县党员干部坚持“四个特别”、牢记“八个更加注重”，传承“王瑛精神”，紧紧围绕市委重大发展战略，以恢复重建统揽全局，以扶贫开发为中心，以项目工作为抓手，以效能建设为保障，勇于担当，崇尚实干，拼抢机遇，爬坡上行，共克时艰，加快建设美好新南江。
不瞎折腾，科学执政创优争先。领导就是服务、权力就是责任、职位就是奉献。南江正处于加快发展的战略机遇期，全县党员干部要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，科学执政，创新争先，不“瞎指挥、乱折腾、贻误事业、影响发展”，加快“四大文明”建设，努力构建资源节约型、环境友好型新南江。一是坚持正确的事业观执政为民。坚持以南江人民的根本利益为出发点，以服务南江发展为己任，以建设美好新南江为目标，追求“立党为公、执政为民”的伟大事业，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；切实把勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、自省的作风、有为的追求贯穿到人生追求和日常工作中，始终保持清醒的政治头脑和政治方向，树立报效祖国、服务南江的宏伟志向，在建设新南江中展现精神风貌，实现人生价值。二是坚持正确的工作观履职尽责。南江各级“一把手”要认真按照市委“六个转变”的要求，做到思路宽、节凑快、工作实，推进“三个提高”，即提高决策科学性，做到决策符合上级政策、符合南江实情、符合自然规律、彰显南江特色，达到愿与事相一、人与事相宜、时与事相适；提高执行的坚决性，做到有令则行、有禁则止、目标同向、步调一致，推进工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化；提高落实的实效性，做到高调做事、精益求精、追求卓越，实现步步精心、环环精细、项项精品。三是坚持正确的政绩观创优争先。坚持立足于“公”求政绩，着眼于“实”创政绩，过好“三关”评政绩，在求实绩、求真绩、求佳绩中推动南江发展。坚持立足公心、服务公众、造福南江，追求有利于党、有利于国家、有利于南江的工作实绩，不搞形象工程、表面文章、虚假政绩；坚持实事求是，尊重自然规律，增添务实举措，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，切实改善民生、加快发展、促进和谐；坚持以人民利益为重，多在打基础、谋长远、利百姓上下功夫，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，创造经得起群众、实践和历史的检验的政绩，让上级满意，让群众满意。（作者系四川省南江县委书记）