工商局党组科学发展观分析检查阶段总结

同志们：

今天的会议，主要是总结学习实践科学发展观活动第二阶段的情况，安排部署第三阶段的工作。今天，省委第一指导检查组**组长和检查指导组的同志再次亲临会议进行指导，让我们以热烈的掌声对**组长和第一指导检查组的同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

一、关于学习实践活动第二阶段的工作总结

学习实践活动进入分析评议阶段以来，在省委的正确领导和省委第一指导组的精心指导下，我们认真按照中央和省委“突出一项中心任务，抓好四个重点环节”的安排部署，广泛征求意见建议，审视回顾过去工作，深入查找突出问题，深刻剖析产生原因，研究提出整改措施，认真接受群众评议，较好地完成了召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、通报分析检查情况、组织群众评议等环节的工作任务。

1、深入调查研究，广泛倾听民意，认真撰写分析检查发言材料。调查研究、倾听民意、找准问题，是解决突出问题、完善体制机制、推进科学发展的根本途径和重要前提。在学习调研阶段，省局领导深入66个基层联系点调查研究92次，召开了各种形式的座谈会57次，发放征求意见表280份，走访老同志、老党员和服务监管对象646人次。通过发放征求意见表、召开座谈会、发放调查问卷、走访服务监管对象和设立征求意见箱等形式，广泛征求了各市局党组、各市政府分管工商的领导、省直厅局、服务监管对象对省局工作、省局班子的意见建议430条。对省局班子存在的问题所提出的意见和建议，中肯客观实在，代表群众心声。在此基础上，省局班子成员认真撰写各自分析检查发言材料，为召开领导班子民主生活会奠定了基础。各支部也组织党员干部，结合思想和工作实际，就工作中存在的问题进行分析总结，形成个人分析检查材料，为召开专题组织生活会做好充分准备。

2、深入分析检查，民主气氛浓厚，组织召开局领导班子民主生活会和支部专题组织生活会。省局党组把开好领导班子专题民主生活会作为分析评议阶段的关键环节来抓，重点查找省局领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。从12月6日至11日，局领导班子成员开展了80余次谈心活动，班子成员之间通过相互交流谈心，进一步沟通思想，找准问题，形成共识。同时，局领导班子成员认真参加支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议。12月12日，省局党组召开了专题民主生活会。会上，我就省局班子和个人学习实践科学发展观情况进行分析检查，省局班子其他成员结合各自思想工作实际，结合群众意见建议，结合调研报告，认真检查思想认识、工作思路、落实措施、工作成效等方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出努力方向。对这次民主生活会，省委学习实践活动领导组第一指导检查组组长**给予高度评价、充分肯定。他指出，省局班子民主生活会是一个高素质、高水平、高效率的会议。一是准备充分，每个班子成员都精心准备了发言材料；二是紧扣主题，大家紧紧围绕贯彻落实科学发展观和省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展谈认识、谈思路、谈举措；三是找准问题，特别是班子的分析检查报告，从服务发展、市场监管、信用建设、班子建设、队伍建设、机关建设等方面认真查找存在问题；四是分析透彻，从历史原因、现实原因、体制原因等客观方面，特别是从创新监管理念、创新监管机制、创新工作作风等主观方面深入分析产生问题的原因；四是整改思路清楚，努力方向明确，落实措施有力，着眼“三个发展”，推进“三个创新”，特别是从加强班子建设、队伍建设、廉政建设、党的建设、基层建设、协会建设、窗口建设、机关建设等方面提出了明确的措施；五是民主气氛浓厚。从中可以看出，省工商局党组是一个团结务实的班子，是一个战斗力、凝聚力很强的班子。

3、找准存在问题，明确整改措施，形成局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。形成分析检查报告，既是分析评议阶段的中心任务和关键环节，更是今后贯彻落实科学发展观的努力方向和具体措施。省局党组坚持高起点、高标准、高要求的原则，努力做到分析检查报告的形成过程，成对科学发展观深化认识、全面理解、准确把握的过程；成为找准问题、找准根源、找准努力方向的过程；成为反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧、形成对科学发展共识的过程。局领导班子分析检查报告分五个部分，第一，系统学习深化认识，深入调研思考工作：切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。大家一致认为,科学发展观是重大理论创新，是根本指导思想，是伟大实践行动，是在新的历史起点上引领发展的伟大旗帜。第二，解放思想创新监管理念，发挥职能创造发展环境：五年来全省工商系统贯彻落实科学发展观取得积极成效。主要体现在，把理论创新作为工作创新的根本动力，创新监管理念，推进职能到位；把促进经济社会又好又快发展作为首要任务，创造发展环境，服务市场主体；把整顿规范市场秩序作为基本职责，加大执法力度，创新监管机制；把建设高素质工商行政管理干部队伍作为根本保障，强化基层建设，树立工商形象。第三，服务科学发展需要创新机制，班子队伍建设需要全面加强：全省工商系统贯彻落实科学发展观上存在的问题不容忽视。主要从服务发展、市场监管、信用建设、班子建设、队伍建设、机关建设等六个方面认真查找存在问题。第四，客观因素制约固然存在，主观努力不够不可回避：剖析存在问题产生原因的必然因素。既剖析了客观原因，更剖析了主观原因；既剖析了领导班子工作存在欠缺的原因，更剖析了领导班子工作作风不适应新形势新任务要求的原因。第五，着眼“三个发展”，推进“三个创新”：贯彻落实科学发展观的努力方向与具体措施。明确提出，要用创新思想观念、创新监管机制、创新工作作风的实际行动，用思路清晰、方向明确、措施具体的整改方案，更好地发挥工商行政管理的职能作用，全力服务和促进转型发展、安全发展、和谐发展。

4、通报检查情况，组织群众评议，自觉接受群众监督。12月23日，省局召开各支部书记参加的分析检查报告征求意见会，对省局领导班子专题民主生活会情况和分析检查报告进行了通报。会后各支部和各单位以支部大会形式，征求各方面的意见和建议，召开34个座谈会进行评议，组织496人次进行评议，并以书面形式提出了进一步修改完善的意见和意见。12月26日，省局组织召开了179人参加的群众评议大会，认真接受群众的评议，提出的6条评议意见被采纳并体现在分析检查报告之中。通过广泛深入听取意见和进行评议，使分析总结报告在求策问计中得到不断完善，进一步集中了群众智慧，反映了群众意愿，得到了群众认可。评议大会上群众对局领导班子分析检查报告的评议结果，满意和基本满意率分别为90.43％和9.0％，满意度为99.43％。

5、坚持边议边改，重在推进实践，认真解决服务全省经济社会发展和群众关心的迫切问题。坚持学习实践活动与市场监管工作“两不误、两促进”，始终是我们坚持的重要原则。在第二阶段，我们边学边改，边议边改，认真制定具体的解决措施，务求将学习成果转化为实践成果。到目前为止，通过学习调研和征求意见梳理出来的可以立即解决的突出问题15个，经过一段时间可以解决的突出问题9个，已经有23个转化为我们工作中的具体政策措施或工作机制，有的列入了近期解决的计划之中。特别是，继续研究完善《工商所办案程序规定》、《关于进一步规范企业档案管理办法的通知》、《信用信息锁定管理办法》、《促进中介组织规范发展的规划》和《推进全民创业的实施意见》，继续认真开展山西省著名商标认定、山西百强民营企业评选、百家信用示范企业评选等工作，继续深入开展以打击侵权假冒汾酒为重点的酒类市场专项执法行动。

总得看，分析评议阶段工作成效明显，形成成果较多，取得预期效果。通过分析评议，进一步认清了我省工商系统存在的问题和原因，进一步明确了努力方向和具体措施，进一步坚定了解决突出问题、推进科学发展、开创全省工商行政管理工作新局面的信心和决心。同时，也存在个别单位满足于规定动作，对查找的问题、分析的原因、提出的措施，还存在不够深入的问题。对此，必须高度重视，在深入上下功夫。

二、关于学习实践活动第三阶段工作安排

学习实践活动第三阶段即整改落实阶段，是解决突出问题、完善机制体制，确保学习实践活动取得实实在在成果的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。我们要充分认识这一阶段工作的重要性，坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、解决突出问题与创新体制机制相结合、主动整改与吸收群众参与相结合、开展学习实践活动与抓好当前工作相结合，按照着眼“三个发展”、推动“三个创新”的要求，深化细化工作思路和具体措施，使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，把解决问题和完善制度的工作任务具体化、目标化、责任化和制度化，切实达到学习实践活动的目标要求。这个阶段的时间安排是从现在起到1月24日结束。主要任务是：

1、制定整改落实方案。从现在到1月9日，针对分析检查报告中提出的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、牵头单位和相应责任。省局党组的整改落实方案要在全局党员和广大群众中公布，省局各单位的整改落实方案在本单位全体党员范围内公布。整改落实情况要向党员和群众通报，接受党员和群众的监督。省局的整改落实方案1月9日以前完成并上报省委学习实践活动领导小组和省委第一指导检查组，各支部的整改落实方案于1月8日前完成，提交分管领导审定后报省局学习实践活动办公室。

2、集中解决突出问题。从1月10日到1月14日，省局领导班子要围绕促进科学发展、强化市场监管和加强队伍建设，着力解决存在的突出问题。党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部要结合自己思想工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，重点解决。解决问题，要注意把握两个原则：一是抓住关键、突出重点。要抓住影响和制约科学发展的突出问题，解决群众反映强烈的问题，选准突破口和切入点认真加以解决。二是坚持群策群力、务求实效。解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，尤其是既要发挥班子和组织的凝聚力、战斗力，更要发挥广大群众的积极性和主动性。省局要解决的突出问题，分三个层次。第一是在活动期间就能够解决的问题；第二是在近期通过努力能够解决的问题；第三是情况复杂、暂时不具备条件，单靠自身力量一时难以解决的问题，列入中长期计划，逐步创造解决问题的条件。要着重抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取活动期间取得一批实践成果，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。

3、向群众公布问题解决情况。1月15日，要把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

4、完善体制机制。从1月15日到1月20日，着力完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。首先，要进一步完善并正式出台《工商所办案程序规定》、《信用信息锁定管理办法》、《促进中介组织规范发展的规划》和《推进全民创业的实施意见》等几个事关促进“三个发展”、推进“三个创新”的规范性文件。其次，要进一步建立健全事关全省工商行政管理事业改革发展的管人、管事、管财、管物的规章制度。第三，各处室、各协会、各直属单位，要结合本部门、本单位实际，健全规章制度，完善内部管理。在完善体制机制、健全规章制度中，一要坚持“精细、管用、科学”的原则，注重质量，注重实用，增强制度建设的科学性、针对性和创造性；二要加强领导，协调配合，需要多个处室、单位协调完成的，由分管领导负责协调；三要吸收群众意见，借鉴调研成果，体现群众意愿。四要依法办事，规范操作。注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的大政方针，对需要上下衔接、左右协调才能解决的问题，积极向相关部门提出建议。

年头岁尾，各项工作任务十分繁重。我们要在省委学习实践活动领导小组的正确领导下，在省委第一检查指导组的有力指导下，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，圆满完成第三阶段各项任务，善始善终地抓好学习实践活动。同时，要认真学习贯彻全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，总结去年工作，研究今年任务，以更加科学创新的工作思路、更加扎实有效的政策措施、更加奋发有为的精神状态，推进全省工商行政管理工作再上新台阶，真正形成“干部经常受教育、科学发展上水平、群众真正得实惠”的长效机制。