在推进重点项目建设中践行科学发展观
- 学生时代
- 2009-08-25 12:51:51
科学发展的第一要义是发展，景宁当前最大的实情是欠发达。景宁要践行科学发展观，实现“全国十强、基本小康、文化基地”三大目标，首要的任务是不断加快发展；核心的工作是不断夯实加快发展的基础。基于以上认识，推进重点项目建设工作，就自然而然的成为当前景宁实现又好又快发展的“牛鼻子”。
实践充分证明，推进重点项目建设是现阶段科学发展观在景宁最生动的体现
1、推进重点项目建设是景宁扭转颓势加快发展的战略抉择。“十五”末，面对固定资产投入连年下滑的局面，在大量调研的基础上，把观念逐步从“求平稳日子”转到“背水一战抓项目”上来，坚持打基础、管长远思路不动摇，全面推进了基础建设“补课”工作，通过编制“十一五”规划，带出近50个亿的项目，先后启动建设外舍防护工程、云景高速公路等一批投资超亿元的重大工程，形成了前所未有的“大投入、大建设、大发展”格局，“十一五”头三年固定资产投资总额已逼近设县到“十五”末21年总和。不仅很好的扭转了发展颓势，实现固定资产的高速增长，而是通过重点项目建设这个有效载体，集聚各类生产要素，优化资源配置和产业结构，充分发挥投资拉动的增长效应，促进全县经济社会保持快速发展。
2、推进重点项目建设是景宁夯实基础增强后劲的必然要求。“十一五”前三年的生动实践充分证明：“没有大投入，就没有大发展；没有项目支撑，经济社会发展就没有后劲”。在项目建设过程中，坚持既注重抓住当前，又充分谋划长远。通过深入研究事关县域经济社会长远发展的重大问题，不断从规划中找到既能夯实现阶段发展基础，又能不断增强县域经济发展后劲的重点项目。通过几年的实施，破解制约土地空间的外舍防护工程初具规模；破解制约交通的云景高速公路正式开工建设；破解制约电力输出的220千伏输变电工程正式运营；破解制约基础教育的资源整合工程顺利实施等等，不仅在现阶段有力的支撑了县域经济的发展，而且为畲乡未来的发展打下了坚实的基础。
3、推进重点项目建设是景宁巧抓机遇借力发展的重要载体。近几年的实践充分证明，项目建设不仅是经济建设的主抓手，更是景宁充分抓住各种发展机遇，实现借力发展的重要载体。“十五”期间各周边兄弟县市抓住国家宽松的宏观政策机遇，重大基础设施项目建设都上去了，而景宁却错失了这一大好时期。进入“十一五”，正当景宁想迎头赶上时，国家的各项宏观紧缩政策让重点项目建设举步维艰，经过积极主动的争取，省委书记赵洪祝把景宁确定为工作联系点，省委、省政府出台扶持景宁加快发展的53号文件，市委、市政府划出“飞地”支持景宁加快发展，这些都为畲乡在逆势中创造了重点项目建设的大好机遇。但要把机遇变为现实，并转化为全县经济社会的又好又快发展，我们就必须要拿出实实在在的项目，特别是重点项目，没有项目再好的机遇也难以把握，再多的扶持也难以到位，再优惠的政策也难以兑现。
4、推进重点项目建设是景宁增强信心培养干部的重要途径。项目建设是锻炼干部的一个场所、一种载体，干部通过抓项目、做项目、建项目，综合素质得到提高，逐步在项目建设中得到成长。一个重点工程就是一个系统工程，从项目研究、设计、报批到资金筹措、政策处理、建设管理等过程无不涉及方方面面，不是一个部门的业务所能承担的。在项目建设过程中，干部得到了锻炼，感受到工程建设的艰难，倍加珍惜发展环境，增强工作责任感。同时，通过项目建设打开了工作局面，老百姓看到了景宁的希望和出路，切实感受到景宁日益在发展，进一步凝聚人心、振奋精神，全力促进重点工程实施，形成经济社会发展的良性循环。
以科学发展观为指导，牢牢把握现阶段推进重点项目建设的重大机遇
1、牢牢把握景宁现阶段欠发达和发展不足的基本县情，狠抓项目建设不放松。无论是从横向还是纵向比，“欠发达”和“发展不足”仍是景宁当前最大的实情，不断加快发展是现阶段景宁最大的要务，不断提升基础设施等级是景宁当务之急，这一点毋庸置疑。发达地区发展的客观规律告诉我们，投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，而周边兄弟县市的发展历程更明确的告诉我们，欠发达地区要充分发挥后发优势，促进经济增长就得靠项目，投资是硬指标、项目是硬任务。因此，景宁必须牢牢把握基本县情，一切从实际出发，始终坚持“发展为上、投资为本”的理念不动摇，继续把抓重点项目、加大有效投入摆在重中之重的位置，作为加快发展的主力，作为经济工作的主线，狠抓项目建设不放松，坚持以科学发展观为指导，新上一批更大、更好、更有带动性的大项目，特别是要紧紧抓住“超亿元”、“打基础”、“民生类”项目，奠定全县经济“借势赶超、逆势上扬”的坚实基础。
2、牢牢把握景宁现阶段外部推力不断壮大的良好态势，努力争取重大项目不放弃。景宁长期沐浴着党的民族政策，经济社会发展历来倍受上级党委、政府的特殊关爱。要紧紧抓住省委书记工作联系点、省委出台53号文件，省、市相关部门全力支持景宁发展等所形成的争取重大项目千载难逢机遇期，结合实际，解放思想、积极对接、主动沟通、全力争取，不断从科学规划里谋项目、在扶持文件中找项目、踮着脚尖向上争取项目，把各部门争取项目的职能发挥到极点，争取国家和省、市对景宁项目建设支持力度的最大化，切实把各种外部推力转化为加快县域经济社会发展实实在在的项目。
3、牢牢把握景宁现阶段内部活力迸发的良好氛围，全速推进项目建设不松懈。项目争取到了，还有一个落实和建设的工作，一个良好的建设环境，是推进项目实现又好又快建设的基础，更是进一步争取新项目的前提。近几年，县委、县政府突破重重困难，全力推进各项改革和建设工作，从摆脱精神桎梏到摆脱体制束缚，阻碍景宁发展的障碍被一个个扫清、不利的发展颓势被逐步扭转，全县活力迸发的局面已经形成。“景宁要加快发展”、“加快发展要上重大项目”这些都成为了全县上下当前最迫切的愿望和共识，这些为当前全速推进项目建设创造了良好的环境，奠定了扎实的基础。
4、牢牢把握金融危机中所蕴藏着的重大机遇，化危为机推进重点项目建设。随着爆发于2008年的世界金融危机对实体经济影响的深入，国家、省、市出台了系列“扩内需、保增长”政策，形成了“政策最宽松、机遇最难得”的大好时机，将全面提速欠发达地区路网、水网、电网等重大基础设施建设，一些原本较难立项审批的项目顺利通过立项审批，一些原本因项目资金困难的项目也成功得到金融机构的授信，甚至一些原本要到“十二五”、“十三五”才能上的项目也可以借机提上议事日程。因此，努力做好金融危机中“化危为机”工作，牢牢把握其中所蕴藏的重大机遇，有所为有所不为，将会为景宁重点项目的推进插上了腾飞的翅膀。
着眼长远、全力以赴，努力在推进重点项目建设中生动践行科学发展观
1、坚持重大项目重点抓，强化抓重点项目就是抓科学发展的共识。没有重点项目建设就没有景宁的今天的发展局面，没有当前重点项目的建设就没有景宁的未来的科学发展。项目建设、加大投资，仍然是景宁当前最基础的工作，是解决推进城市化、统筹城乡发展、提升产业优化升级、促进社会事业发展、保持社会和谐稳定的重中之重。“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的理念还要不断强化、深化。要把重点项目建设，作为当前落实科学发展观最重要的实践载体之一去抓，通过努力，形成干部群众把景宁的重点项目建设当做自己家业一样来经营、来支持。在此基础上，还要坚持重大项目重点抓，充分发挥重大项目建设领导小组的作用，把每项任务细化量化，变成可操作、可考核的工作内容，加强督促检查，严格责任追究。
2、突破体制机制束缚，形成全速推进重点项目建设的一流环境。束缚经济社会实现又好又快发展的体制机制，制约事关县域经济长远发展、事关民生民本的重点项目建设的规章制度，肯定是不科学的，是不符合科学发展观要求的，必须共同来突破。各职能部门要通过学习实践科学发展观活动，深刻理解科学发展观内涵，不断结合各自职能，敢于突破不利于发展的“条条框框”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于创造原来不曾有的“管用办法”，把各自的职责落到快、好、优上去，想一切如何使重点项目走的更快更好的办法，积极在不违法的前提下为项目建设开好绿灯，不断提升做重点项目的水平。要彻底破除“部门以条条框框来约束项目建设，干部以照本宣科来推进项目建设”的局面，充分发挥干部的主观能动性，做到“不碰红线走黄线”理念，力争在同样的条件下，争取比别人办的更快一点，比别人做的更到位一点，以项目的推进来衡量贯彻落实科学发展的水平。
3、竭尽全力操作到位，不断形成推进重点项目建设的强大动力。一是要举全县之力，形成巨大合力。抓好项目建设，单靠一个部门的资源、一部分人的努力是远远不够的，必须调动各方面的积极性和创造力，调动一切积极因素参与到项目建设中来，努力在全县形成万众一心抓项目、齐心协力促发展的强大合力。二是要竭可用之才，激发潜在活力。要激发广大干部群众以及社会各界人士主动参与项目建设的积极性。树立以项目建设成效评价和使用干部的用人导向；不拘一格培训、引进和使用项目建设人才，实施“人才集聚工程”，把分散在全县各部门的项目建设人才进行“捆绑式”使用。三是行务实之风，形成强大推力。要进一步加强重点项目建设的制度建设，继续完善县领导联系重点项目制度，深化项目建设考核制度和督办制度，坚持项目建设的“倒逼”机制等，以制度来制约行为，推进工作。（作者系中共景宁畲族自治县委书记）
实践充分证明，推进重点项目建设是现阶段科学发展观在景宁最生动的体现
1、推进重点项目建设是景宁扭转颓势加快发展的战略抉择。“十五”末，面对固定资产投入连年下滑的局面，在大量调研的基础上，把观念逐步从“求平稳日子”转到“背水一战抓项目”上来，坚持打基础、管长远思路不动摇，全面推进了基础建设“补课”工作，通过编制“十一五”规划，带出近50个亿的项目，先后启动建设外舍防护工程、云景高速公路等一批投资超亿元的重大工程，形成了前所未有的“大投入、大建设、大发展”格局，“十一五”头三年固定资产投资总额已逼近设县到“十五”末21年总和。不仅很好的扭转了发展颓势，实现固定资产的高速增长，而是通过重点项目建设这个有效载体，集聚各类生产要素，优化资源配置和产业结构，充分发挥投资拉动的增长效应，促进全县经济社会保持快速发展。
2、推进重点项目建设是景宁夯实基础增强后劲的必然要求。“十一五”前三年的生动实践充分证明：“没有大投入，就没有大发展；没有项目支撑，经济社会发展就没有后劲”。在项目建设过程中，坚持既注重抓住当前，又充分谋划长远。通过深入研究事关县域经济社会长远发展的重大问题，不断从规划中找到既能夯实现阶段发展基础，又能不断增强县域经济发展后劲的重点项目。通过几年的实施，破解制约土地空间的外舍防护工程初具规模；破解制约交通的云景高速公路正式开工建设；破解制约电力输出的220千伏输变电工程正式运营；破解制约基础教育的资源整合工程顺利实施等等，不仅在现阶段有力的支撑了县域经济的发展，而且为畲乡未来的发展打下了坚实的基础。
3、推进重点项目建设是景宁巧抓机遇借力发展的重要载体。近几年的实践充分证明，项目建设不仅是经济建设的主抓手，更是景宁充分抓住各种发展机遇，实现借力发展的重要载体。“十五”期间各周边兄弟县市抓住国家宽松的宏观政策机遇，重大基础设施项目建设都上去了，而景宁却错失了这一大好时期。进入“十一五”，正当景宁想迎头赶上时，国家的各项宏观紧缩政策让重点项目建设举步维艰，经过积极主动的争取，省委书记赵洪祝把景宁确定为工作联系点，省委、省政府出台扶持景宁加快发展的53号文件，市委、市政府划出“飞地”支持景宁加快发展，这些都为畲乡在逆势中创造了重点项目建设的大好机遇。但要把机遇变为现实，并转化为全县经济社会的又好又快发展，我们就必须要拿出实实在在的项目，特别是重点项目，没有项目再好的机遇也难以把握，再多的扶持也难以到位，再优惠的政策也难以兑现。
4、推进重点项目建设是景宁增强信心培养干部的重要途径。项目建设是锻炼干部的一个场所、一种载体，干部通过抓项目、做项目、建项目，综合素质得到提高，逐步在项目建设中得到成长。一个重点工程就是一个系统工程，从项目研究、设计、报批到资金筹措、政策处理、建设管理等过程无不涉及方方面面，不是一个部门的业务所能承担的。在项目建设过程中，干部得到了锻炼，感受到工程建设的艰难，倍加珍惜发展环境，增强工作责任感。同时，通过项目建设打开了工作局面，老百姓看到了景宁的希望和出路，切实感受到景宁日益在发展，进一步凝聚人心、振奋精神，全力促进重点工程实施，形成经济社会发展的良性循环。
以科学发展观为指导，牢牢把握现阶段推进重点项目建设的重大机遇
1、牢牢把握景宁现阶段欠发达和发展不足的基本县情，狠抓项目建设不放松。无论是从横向还是纵向比，“欠发达”和“发展不足”仍是景宁当前最大的实情，不断加快发展是现阶段景宁最大的要务，不断提升基础设施等级是景宁当务之急，这一点毋庸置疑。发达地区发展的客观规律告诉我们，投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，而周边兄弟县市的发展历程更明确的告诉我们，欠发达地区要充分发挥后发优势，促进经济增长就得靠项目，投资是硬指标、项目是硬任务。因此，景宁必须牢牢把握基本县情，一切从实际出发，始终坚持“发展为上、投资为本”的理念不动摇，继续把抓重点项目、加大有效投入摆在重中之重的位置，作为加快发展的主力，作为经济工作的主线，狠抓项目建设不放松，坚持以科学发展观为指导，新上一批更大、更好、更有带动性的大项目，特别是要紧紧抓住“超亿元”、“打基础”、“民生类”项目，奠定全县经济“借势赶超、逆势上扬”的坚实基础。
2、牢牢把握景宁现阶段外部推力不断壮大的良好态势，努力争取重大项目不放弃。景宁长期沐浴着党的民族政策，经济社会发展历来倍受上级党委、政府的特殊关爱。要紧紧抓住省委书记工作联系点、省委出台53号文件，省、市相关部门全力支持景宁发展等所形成的争取重大项目千载难逢机遇期，结合实际，解放思想、积极对接、主动沟通、全力争取，不断从科学规划里谋项目、在扶持文件中找项目、踮着脚尖向上争取项目，把各部门争取项目的职能发挥到极点，争取国家和省、市对景宁项目建设支持力度的最大化，切实把各种外部推力转化为加快县域经济社会发展实实在在的项目。
3、牢牢把握景宁现阶段内部活力迸发的良好氛围，全速推进项目建设不松懈。项目争取到了，还有一个落实和建设的工作，一个良好的建设环境，是推进项目实现又好又快建设的基础，更是进一步争取新项目的前提。近几年，县委、县政府突破重重困难，全力推进各项改革和建设工作，从摆脱精神桎梏到摆脱体制束缚，阻碍景宁发展的障碍被一个个扫清、不利的发展颓势被逐步扭转，全县活力迸发的局面已经形成。“景宁要加快发展”、“加快发展要上重大项目”这些都成为了全县上下当前最迫切的愿望和共识，这些为当前全速推进项目建设创造了良好的环境，奠定了扎实的基础。
4、牢牢把握金融危机中所蕴藏着的重大机遇，化危为机推进重点项目建设。随着爆发于2008年的世界金融危机对实体经济影响的深入，国家、省、市出台了系列“扩内需、保增长”政策，形成了“政策最宽松、机遇最难得”的大好时机，将全面提速欠发达地区路网、水网、电网等重大基础设施建设，一些原本较难立项审批的项目顺利通过立项审批，一些原本因项目资金困难的项目也成功得到金融机构的授信，甚至一些原本要到“十二五”、“十三五”才能上的项目也可以借机提上议事日程。因此，努力做好金融危机中“化危为机”工作，牢牢把握其中所蕴藏的重大机遇，有所为有所不为，将会为景宁重点项目的推进插上了腾飞的翅膀。
着眼长远、全力以赴，努力在推进重点项目建设中生动践行科学发展观
1、坚持重大项目重点抓，强化抓重点项目就是抓科学发展的共识。没有重点项目建设就没有景宁的今天的发展局面，没有当前重点项目的建设就没有景宁的未来的科学发展。项目建设、加大投资，仍然是景宁当前最基础的工作，是解决推进城市化、统筹城乡发展、提升产业优化升级、促进社会事业发展、保持社会和谐稳定的重中之重。“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的理念还要不断强化、深化。要把重点项目建设，作为当前落实科学发展观最重要的实践载体之一去抓，通过努力，形成干部群众把景宁的重点项目建设当做自己家业一样来经营、来支持。在此基础上，还要坚持重大项目重点抓，充分发挥重大项目建设领导小组的作用，把每项任务细化量化，变成可操作、可考核的工作内容，加强督促检查，严格责任追究。
2、突破体制机制束缚，形成全速推进重点项目建设的一流环境。束缚经济社会实现又好又快发展的体制机制，制约事关县域经济长远发展、事关民生民本的重点项目建设的规章制度，肯定是不科学的，是不符合科学发展观要求的，必须共同来突破。各职能部门要通过学习实践科学发展观活动，深刻理解科学发展观内涵，不断结合各自职能，敢于突破不利于发展的“条条框框”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于创造原来不曾有的“管用办法”，把各自的职责落到快、好、优上去，想一切如何使重点项目走的更快更好的办法，积极在不违法的前提下为项目建设开好绿灯，不断提升做重点项目的水平。要彻底破除“部门以条条框框来约束项目建设，干部以照本宣科来推进项目建设”的局面，充分发挥干部的主观能动性，做到“不碰红线走黄线”理念，力争在同样的条件下，争取比别人办的更快一点，比别人做的更到位一点，以项目的推进来衡量贯彻落实科学发展的水平。
3、竭尽全力操作到位，不断形成推进重点项目建设的强大动力。一是要举全县之力，形成巨大合力。抓好项目建设，单靠一个部门的资源、一部分人的努力是远远不够的，必须调动各方面的积极性和创造力，调动一切积极因素参与到项目建设中来，努力在全县形成万众一心抓项目、齐心协力促发展的强大合力。二是要竭可用之才，激发潜在活力。要激发广大干部群众以及社会各界人士主动参与项目建设的积极性。树立以项目建设成效评价和使用干部的用人导向；不拘一格培训、引进和使用项目建设人才，实施“人才集聚工程”，把分散在全县各部门的项目建设人才进行“捆绑式”使用。三是行务实之风，形成强大推力。要进一步加强重点项目建设的制度建设，继续完善县领导联系重点项目制度，深化项目建设考核制度和督办制度，坚持项目建设的“倒逼”机制等，以制度来制约行为，推进工作。（作者系中共景宁畲族自治县委书记）