组工干部心得：以科学发展观统领干部监督工作地思考
- 学生时代
- 2009-08-25 12:51:49
组织部门干部监督工作是党内监督的重要组成部分，是干部工作的重要环节。在新的形势下，围绕科学发展做好组织部门干部监督工作，以科学发展观统领干部监督工作，对于推进领导班子和干部队伍建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，实现全面建设小康社会的宏伟目标有着重要的意义。
一、要围绕第一要义，提高干部监督的效力
科学发展观的第一要义是发展。干部监督工作最终是要为党和人民选好干部，督促干部及领导班子更好的为人民服务，而这些效果的外在表现就是要使领导班子和领导干部能够更好的带动和引领地方发展。因此，干部监督工作如何来服务学习和实践科学发展观，首要的一点就是在监督效果上要围绕发展。
要加强对干部教育学习的监督。当前，随着改革的不断推进和社会经济的快速发展，很多干部出现了“知识”的短腿，在引领和服务科学发展上出现了力不从心的现象，而很多干部却根本没有发现到这些问题的存在，在日常的培训学习上态度不端正，不能正视干部教育培训的重要意义，甚至有些干部“自命清高”，感觉自己见识广、视野宽，根本不需要学习培训，出现了日常学习荒废化、常规培训替代化、课题研究抄袭化等现象。因此要使干部监督更好的服务学习实践科学发展观，必须加强对干部日常教育学习的监督，使每位干部都能够切实增强学习意识，不断强化自己对新知识、新技能的学习，不断提升自身引领和服务科学发展的能力。
要加强对阻碍发展的人和事的监督。发展是第一要义，对阻碍发展的人和事要实施重点监督。比如进一步强化对“一把手”用人权限、提名权限等的监督，规范“一把手”的用权行为；进一步加强用人上不正之风的查处力度，杜绝人事方面的暗箱操作、杜绝干部选任中“人情户”、“关系户”，规范干部选任行为等。要真正树立起凭实绩用人，凭才干用人的风气，让那些一个劲用在发展上的干部有盼头、有信心，使那些有发展本领、有发展才能的干部有舞台、有地位，真正的调动起干部干事创业谋发展的积极性，真正实现选拔出的干部都是一心想着发展、为着发展、领着发展，这样才是干部监督工作要达到的真正效果。
要为发展树立正确的选人用人导向。要弘扬正确的用人导向，注重选拔牢固树立正确政绩观、坚持按照客观规律办事、善于推动科学发展的干部；注重选拔能正确处理社会矛盾、协调不同利益关系、善于促进社会和谐的干部；注重选拔那些真正以民为本，以老百姓为本，善待弱势群体，替百姓着想，为人民服务的干部；注重选拔具有强烈的事业心、求真务实、不图虚名、踏实干事的干部。要大力选拔那些政治文化素质高、群众威信高、致富带富能力强、科学发展能力强的“双高双强”干部，大力选拔那些符合各方面事业发展需要的领导干部，加大培养选拔优秀年轻干部力度，把工作上有本事、作风上过得硬、贯彻落实科学发展观有成效的干部选拔到各级领导班子中来。只有干部选拔任用的导向对了，才能挑选出真正为人民谋发展的干部，才能为学习实践科学发展观打下牢固的基础。
二、要围绕以人为本，提高干部监督的活力
科学发展观的核心是以人为本，它突出强调以人为本的思想,凸现人的全面发展是其它一切发展的根本动力和源泉。在干部监督上要凸现这一点，那么干部监督工作的本身也要围绕人来开展。
要体现干部监督对干部的保护意义。我们经常看到一些官员落马以后，往往流着悔恨的泪水，痛恨自己没有接受监督，由于一意孤行，导致坠入堕落的深渊不可自拔，如果当初接受组织的监督和提醒，就不会走上不归路等等，发出诸如此类的感叹。可见当前干部监督还是存在一定的不足，比如上级的监督疏于见面，监督时隐时现；同级监督缩手缩脚，顾虑重重；下级监督纸上谈兵，名存实亡；群众监督水中望月，形同虚设，同时也有个别领导干部不愿意接受监督，认为监督是对他的不信任等等。这从一定程度上说明干部监督工作在保护干部方面做的还远远不够，被监督的不理解，监督的也不理解，总把监督仅仅看成了是一件得罪人的事，其实监督更重要的是要保护干部，组织培养一个干部不容易，培养一名能够带领地方发展的干部更不容易，因此要凸显监督的保护作用，比如可以建立日常的谈心谈话制度，建立完善提前介入监督制度等等，把监督关口前移，经常性的呵护一下干部的心灵，防止一些小错误的延伸，让那些在诱惑边缘行走的干部一直在直线上走下去，让干部监督更多的关心好干部、保护好干部。
要充分调动干部工作的积极性。监督的最终目的就是充分发挥干部干事创业的积极性，为地方经济的发展提供人才上的保障。因此在监督制度的制定上、在监督过程的实施上、在监督结果的运用上，都要体现出以充分调动干部的工作积极性为目标。只有对干部的施政行为进行有效监督，实施科学管理，全面、客观地评价干部的德、能、勤、绩、廉；公正、公平的评判干部的是非优劣，真正建立起“看德才用干部、凭政绩定取舍”的选人用人机制，才能从根本上激发广大干部爱岗敬业、履行职责、开拓进取、奋发向上的工作热情。因此要革新旧的监督思维，建立健全以全面推动发展为目的的干部监督体系。比如在对干部工作实绩考核监督方面，要想办法把那些“太平官”、“老好人”给考察出去，让那些敢干事、能干事、干成事的干部凸显出来；在干部任用提名权限方面，要进一步扩大提名的民主渠道，让那些在发展一线深得人心的干部能够被提名出来；在领导班子重大决策事项的监督方面，要建立健全民主决策、民主监督制度，让那些不切实际，不惟发展、只惟政绩的决策不能生根等。
要充分保障好人民群众的利益。人民群众是推动经济社会发展的主体力量，在干部监督工作中坚持以人为本，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领导班子建设和干部队伍建设的出发点和落脚点，建章立制，狠抓落实，着力建设务实型干部队伍和领导班子。要推行群众监督机制，做到规范从政。作为推进社会进步主体力量的人民群众加强对各级领导干部监督，既是落实科学发展观的必然要求，也是保证领导干部始终保持清正廉洁的有效手段。要健全民主集中制，做到科学从政，要按照民主集中制原则健全完善领导决策制度，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，推行党务公开、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度。
三、要围绕改革创新，提高干部监督的动力
改革创新是科学发展观的应有之义。要勇于拓展监督思维，探索监督的新方法，把学习实践科学发展观作为指导干部监督工作创新的新方向。积极推进选人用人新机制的创新，不断提高各级领导班子和党员干部的领导水平和执政能力，为更好的实践科学发展、引领科学发展、服务科学发展提供组织上的保障。
要创新干部择优汰劣机制。要以扩大民主为改革方向，大力推行公开选拔、竞争上岗、职务聘任等选任机制，为想干事、敢干事、能干事的干部打造“上”的平台。同时，严格实行党政领导干部考察预告、任前公示、任职试用和差额考察、全委会票决等民主决策、民主监督机制，进一步细化不称职、不胜任现职干部的认定标准和评定办法，严格实行末位淘汰，为不称职干部疏通“下”的渠道。
要创新干部考察、考核的方式方法。要克服过去干部考察、考核中重定性、轻定量和重经验印象、轻科学测评的不足。按照科学发展观的要求，建立一个可测、可比的综合评价体系，对干部的工作、学习、生活情况进行全方位考察；并研究制定一整套衡量经济社会全面发展的政绩考核指标体系和操作办法，全面考核干部任期内事业的发展情况以及为长远发展所做的基础性工作，准确评价和掌握干部的政绩。以发展论功过，凭实绩选干部，真正把那些发展意识强、发展思路广、发展潜力大的干部选拔到领导岗位上。
要创新干部监督制约机制。推行领导班子议事制度、党内情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全领导干部重大事项报告制度、述职述廉、谈话诫勉、任期经济责任审计、回复组织函询制度以及干部监督信息交流等制度，进一步完善干部监督联席会议等制度，充分发挥党内监督、司法监督、审计监督、社会监督的联合效应，增强干部监督的整体合力，进一步扩大干部监督渠道，加强对领导干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督。（作者系江苏宿迁市宿城区委常委、组织部长）
一、要围绕第一要义，提高干部监督的效力
科学发展观的第一要义是发展。干部监督工作最终是要为党和人民选好干部，督促干部及领导班子更好的为人民服务，而这些效果的外在表现就是要使领导班子和领导干部能够更好的带动和引领地方发展。因此，干部监督工作如何来服务学习和实践科学发展观，首要的一点就是在监督效果上要围绕发展。
要加强对干部教育学习的监督。当前，随着改革的不断推进和社会经济的快速发展，很多干部出现了“知识”的短腿，在引领和服务科学发展上出现了力不从心的现象，而很多干部却根本没有发现到这些问题的存在，在日常的培训学习上态度不端正，不能正视干部教育培训的重要意义，甚至有些干部“自命清高”，感觉自己见识广、视野宽，根本不需要学习培训，出现了日常学习荒废化、常规培训替代化、课题研究抄袭化等现象。因此要使干部监督更好的服务学习实践科学发展观，必须加强对干部日常教育学习的监督，使每位干部都能够切实增强学习意识，不断强化自己对新知识、新技能的学习，不断提升自身引领和服务科学发展的能力。
要加强对阻碍发展的人和事的监督。发展是第一要义，对阻碍发展的人和事要实施重点监督。比如进一步强化对“一把手”用人权限、提名权限等的监督，规范“一把手”的用权行为；进一步加强用人上不正之风的查处力度，杜绝人事方面的暗箱操作、杜绝干部选任中“人情户”、“关系户”，规范干部选任行为等。要真正树立起凭实绩用人，凭才干用人的风气，让那些一个劲用在发展上的干部有盼头、有信心，使那些有发展本领、有发展才能的干部有舞台、有地位，真正的调动起干部干事创业谋发展的积极性，真正实现选拔出的干部都是一心想着发展、为着发展、领着发展，这样才是干部监督工作要达到的真正效果。
要为发展树立正确的选人用人导向。要弘扬正确的用人导向，注重选拔牢固树立正确政绩观、坚持按照客观规律办事、善于推动科学发展的干部；注重选拔能正确处理社会矛盾、协调不同利益关系、善于促进社会和谐的干部；注重选拔那些真正以民为本，以老百姓为本，善待弱势群体，替百姓着想，为人民服务的干部；注重选拔具有强烈的事业心、求真务实、不图虚名、踏实干事的干部。要大力选拔那些政治文化素质高、群众威信高、致富带富能力强、科学发展能力强的“双高双强”干部，大力选拔那些符合各方面事业发展需要的领导干部，加大培养选拔优秀年轻干部力度，把工作上有本事、作风上过得硬、贯彻落实科学发展观有成效的干部选拔到各级领导班子中来。只有干部选拔任用的导向对了，才能挑选出真正为人民谋发展的干部，才能为学习实践科学发展观打下牢固的基础。
二、要围绕以人为本，提高干部监督的活力
科学发展观的核心是以人为本，它突出强调以人为本的思想,凸现人的全面发展是其它一切发展的根本动力和源泉。在干部监督上要凸现这一点，那么干部监督工作的本身也要围绕人来开展。
要体现干部监督对干部的保护意义。我们经常看到一些官员落马以后，往往流着悔恨的泪水，痛恨自己没有接受监督，由于一意孤行，导致坠入堕落的深渊不可自拔，如果当初接受组织的监督和提醒，就不会走上不归路等等，发出诸如此类的感叹。可见当前干部监督还是存在一定的不足，比如上级的监督疏于见面，监督时隐时现；同级监督缩手缩脚，顾虑重重；下级监督纸上谈兵，名存实亡；群众监督水中望月，形同虚设，同时也有个别领导干部不愿意接受监督，认为监督是对他的不信任等等。这从一定程度上说明干部监督工作在保护干部方面做的还远远不够，被监督的不理解，监督的也不理解，总把监督仅仅看成了是一件得罪人的事，其实监督更重要的是要保护干部，组织培养一个干部不容易，培养一名能够带领地方发展的干部更不容易，因此要凸显监督的保护作用，比如可以建立日常的谈心谈话制度，建立完善提前介入监督制度等等，把监督关口前移，经常性的呵护一下干部的心灵，防止一些小错误的延伸，让那些在诱惑边缘行走的干部一直在直线上走下去，让干部监督更多的关心好干部、保护好干部。
要充分调动干部工作的积极性。监督的最终目的就是充分发挥干部干事创业的积极性，为地方经济的发展提供人才上的保障。因此在监督制度的制定上、在监督过程的实施上、在监督结果的运用上，都要体现出以充分调动干部的工作积极性为目标。只有对干部的施政行为进行有效监督，实施科学管理，全面、客观地评价干部的德、能、勤、绩、廉；公正、公平的评判干部的是非优劣，真正建立起“看德才用干部、凭政绩定取舍”的选人用人机制，才能从根本上激发广大干部爱岗敬业、履行职责、开拓进取、奋发向上的工作热情。因此要革新旧的监督思维，建立健全以全面推动发展为目的的干部监督体系。比如在对干部工作实绩考核监督方面，要想办法把那些“太平官”、“老好人”给考察出去，让那些敢干事、能干事、干成事的干部凸显出来；在干部任用提名权限方面，要进一步扩大提名的民主渠道，让那些在发展一线深得人心的干部能够被提名出来；在领导班子重大决策事项的监督方面，要建立健全民主决策、民主监督制度，让那些不切实际，不惟发展、只惟政绩的决策不能生根等。
要充分保障好人民群众的利益。人民群众是推动经济社会发展的主体力量，在干部监督工作中坚持以人为本，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领导班子建设和干部队伍建设的出发点和落脚点，建章立制，狠抓落实，着力建设务实型干部队伍和领导班子。要推行群众监督机制，做到规范从政。作为推进社会进步主体力量的人民群众加强对各级领导干部监督，既是落实科学发展观的必然要求，也是保证领导干部始终保持清正廉洁的有效手段。要健全民主集中制，做到科学从政，要按照民主集中制原则健全完善领导决策制度，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，推行党务公开、地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度。
三、要围绕改革创新，提高干部监督的动力
改革创新是科学发展观的应有之义。要勇于拓展监督思维，探索监督的新方法，把学习实践科学发展观作为指导干部监督工作创新的新方向。积极推进选人用人新机制的创新，不断提高各级领导班子和党员干部的领导水平和执政能力，为更好的实践科学发展、引领科学发展、服务科学发展提供组织上的保障。
要创新干部择优汰劣机制。要以扩大民主为改革方向，大力推行公开选拔、竞争上岗、职务聘任等选任机制，为想干事、敢干事、能干事的干部打造“上”的平台。同时，严格实行党政领导干部考察预告、任前公示、任职试用和差额考察、全委会票决等民主决策、民主监督机制，进一步细化不称职、不胜任现职干部的认定标准和评定办法，严格实行末位淘汰，为不称职干部疏通“下”的渠道。
要创新干部考察、考核的方式方法。要克服过去干部考察、考核中重定性、轻定量和重经验印象、轻科学测评的不足。按照科学发展观的要求，建立一个可测、可比的综合评价体系，对干部的工作、学习、生活情况进行全方位考察；并研究制定一整套衡量经济社会全面发展的政绩考核指标体系和操作办法，全面考核干部任期内事业的发展情况以及为长远发展所做的基础性工作，准确评价和掌握干部的政绩。以发展论功过，凭实绩选干部，真正把那些发展意识强、发展思路广、发展潜力大的干部选拔到领导岗位上。
要创新干部监督制约机制。推行领导班子议事制度、党内情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全领导干部重大事项报告制度、述职述廉、谈话诫勉、任期经济责任审计、回复组织函询制度以及干部监督信息交流等制度，进一步完善干部监督联席会议等制度，充分发挥党内监督、司法监督、审计监督、社会监督的联合效应，增强干部监督的整体合力，进一步扩大干部监督渠道，加强对领导干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督。（作者系江苏宿迁市宿城区委常委、组织部长）