发改委领导班子专题民主生活会领导班子剖析报告

发改委领导班子剖析报告
——在学习实践活动领导班子专题民主生活会上
党组书记、主任  某某某
（2009年？月？日）

同志们：

按照县委学习实践活动分析检查阶段工作日程安排及县委学习实践活动领导小组的统一要求，今天，我们在这里召开发改委深入学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会，我委全体班子成员参加了今天的会议，县派指导检查组、部分服务对象及老干部代表应邀列席了今天的会议。

下面，根据会议安排，我代表委领导班子向会议作剖析报告，请大家批评指正。

一、发改委班子存在问题及原因剖析

发改委的领导班子是一支有战斗力和凝聚力的领导班子，也是一支苦干、实干、守纪律、重品行、业务素质精良的领导班子，在思想上、政治上始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致，在工作中，始终按照科学发展观的标准指导工作实践，强化创新意识和开拓精神。各项工作得到了县委、县政府及社会各界的认可，做了许多在全县有亮点的事情。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的新形势和新任务来衡量，还存在以下几个方面的问题：

（一）思想观念上，思维更新滞后。由于长期固有的思维定式影响较深，传统的思想观念一定程度上仍然禁锢着我们的思维，制约着我们的行为，思想还不够解放，存在稳妥有余、开拓不足的问题，实际工作中往往习惯于按老经验、老套路干事；面对头绪繁重的发展任务，心里想把工作干好，有时却在一些具体问题上怕担风险，比如，我们做规划很认真，也下了许多功夫，但在规划的落实上缺乏有效的推进机制，造成了规划对经济发展的引导作用没有得以充分发挥。

（二）理论学习上，日常工作抓得不够。尽管年年都在提加强理论学习，实际上却时紧时松，集中开会学习多，平时交流少；没有固定的学习时间、学习制度；在工作和学习出现矛盾时，往往是工作挤学习，甚至可能错过学习的机会；理论学习停留在粗线条学习，理解不深，用理论指导发展改革各项工作的实践还不够有力。

（三）工作作风上，创新进取的愿望不够。一是消极地认为县级发改部门在政策制定、项目审批、资金安排等方面的权限很少，又缺乏有效的强制手段，加上日常事务性工作较多，在工作上有被动应付现象，主动谋事、干事的积极性不足，工作进取心不高，主动性不强。二是工作作风不够扎实，在机关多，下基层少；抓日常工作多，深入调查研究少；布置要求多，检查督促少；忙于事务多，接触群众少。

（四）科学发展上，统筹兼顾的能力不足。一是对上级经济发展战略理解不够，对发展趋势研判不够，在结合我县实际及时创新出切实可行的思路办法等方面还做得不够。二是对体现全面协调可持续发展内在要求的“五个统筹”重视不足，没能全面准确认识经济社会发展中出现的新矛盾和新问题，在抓住机遇加快发展、又注重持续稳定发展方面把握不够，以致于在实际的工作中，有时过去追求GDP增长，没有很好地把加快经济发展建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。

（五）班子建设上，批评指正的氛围不浓。班子成员之间相互看优点多，但看见班子成员及同事之间的缺点都碍于情面不愿指出，帮助对方进一步提高做的不够；班子成员之间研究工作多，思想交流不够广泛，对干部职工的工作要求多，与干部职工关心谈心不够广泛，关心干部职工的生活及家庭还不够。

上述问题的存在，有客观原因，更多的在主观方面，主要还是我们的思想政治素质、业务工作水平、驾驭全局能力、统筹协调方法等与新形势、新阶段、新目标、新任务的要求相比，都存在很多差距和不足。归纳起来主要有以下原因：

1、对理论学习的重要性认识不够。认为客观原因造成了工作业务太忙，很难挤出时间进行学习；个别同志认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起高度重视，没有很好地运用科学理论武装头脑、指导工作。

2、科学发展观的核心意识树立得不够牢。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是以人为本。但我们的宗旨意识、核心意识树的不牢，有些同志工作中还没有真正把自己放在“人民公仆”的位置上，总认为发改委工作量大、事情多，只要集中精力把现实问题解决好就行了。想问题、办事情，从事情本身着手的多，忽视了人的感受与经济社会整体协调可持续发展。在工作中，对职工压担子、压任务的多，关心干部、体贴干部的少，在调动和激发干部职工的工作积极性方面，重视不够。

3、改革创新的意识还需进一步增强。开展工作习惯于按部就班、循规蹈矩、不敢突破条条框框，不敢涉足盲区，有满足现状、稍纵即满的思想，缺乏锐意改革、开拓进取的精神，对制约科学发展的体制机制障碍认识不够，改革创新的魅力不足，怕担风险，有畏难情绪。

4、思想作风还不够硬。工作中出现的问题，作风上出现的经验主义、形式主义、好人主义等现象，都是由于思想上懒惰、安于现状、不愿吃苦耐劳造成的。有的领导干部奉行“好人主义”哲学，对干部职工管理过于宽松；也有的领导干部抓工作怕“抓过界”，进取心和集体理念都不够强。

二、整改措施及今后努力方向

（一）沉下心思学习，储备充足知识

今后，委领导班子要进一步沉下心来，挤时间学习，带头学习，不能再以忙为理由而放松学习和培训。一是要储备充足的政治理论知识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是要储备充足的宏观经济政策和理论，增强从宏观思维把握问题的能力。三是要储备充足业务知识和专业知识，特别是加强项目、经济知识的学习，增强解决实际问题的能力。

（二）增强改革意识，突破思维定势

学习实践科学发展观要求我们发改部门创新思路，全面履行宏观调控和综合协调职责，要求领导班子解放思想，更新观念，开拓性地做好各项工作。今后，我委一是要突破思维定势，做到“三个解放出来”，即从过去习惯于考虑促进GDP的高增长的思维惯势中解放出来，切实确立以人为本、全面协调可持续发展的理念；从过去习惯于考虑眼前和局部的狭隘思想中解放出来，切实确立长远眼光分析谋划我县未来的宽广视野；从过去习惯于按部就班、被动等待的精神状态中解放出来，切实确立主动研究问题，自觉服从大局、奋发图强的精神风貌。二是要明晰思路，实现“三个新突破”，我们要明晰新发展阶段对我们发改工作的新要求，创新工作方式，实现重大问题、重点领域、重要对策研究上的新突破；明晰市场经济条件下投资管理应该采取的新思路、新方法、新措施，实现重大项目建设上的新突破；明晰新时期下群众关心的热点焦点难点问题，实现为民办实事上的新突破。

（三）加强能力建设，提高工作能力

鉴于当前经济社会发展面临的新困难、新问题、新考验比以往都要复杂和艰巨，为做好发展改革各项工作，我委将重点增强“三种能力”：

1、增强研判形势、科学制定政策的能力。这是当好参谋助手的前提，也是做好发展改革工作的基本功。为此，我们一是要加强形势分析。加强对国家、省、市、县宏观政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及时提出季度、半年和年度经济社会运行情况分析报告，为县委县政府提供决策资料和各种信息。二是做好重大问题研究。广泛开展调研，深入一线掌握第一手材料，确保提出的政策建议有理有据，真实可行。

2、增强科学规划、组织策划的能力。规划策划既是引领科学发展的主要方法，也是落实发展改革工作的有力手段。为此，我们将做好三项工作：首先，做好“十一五”规划执行情况评估。我们要有效跟踪各项目标和任务的完成情况，对规划实施过程中存在的问题提出后期工作建议，重点从我县的发展目标、产业布局、项目建设、功能分区、协调发展、节能减排、关注民生等方面按照科学发展要求重新审视，看哪些符合科学发展观要求，需要进一步坚持；哪些与科学发展观要求有差距，需要进一步充实、完善和调整，也为“十二五”规划做好充分准备。其次，科学、高水平编制年度计划。对每年的国民经济发展计划、重点工程计划执行情况的跟踪、衔接方式，强化部门信息的沟通，增强计划的指导性和执行力。第三，加大力度策划一批重大项目。加强与基层、企业的沟通、联系，加强对上级决策的呼应、对接，主动策划项目、承接项目，推动一批重点项目上马。

3、增强统筹协调、促进科学发展的能力。统筹协调是科学发展观的根本方法，也是做好发展改革工作的重要手段。一是用科学发展观理念统筹管理建设项目。要统筹资源、土地等要素，协调相关部门，形成合力，统筹兼顾推进项目。二是实行更严格的新上项目会审制度，减少投资浪费，提高投资效益。三是大力推进节能减排和循环经济，协调各有关部门全力加快发展循环经济，实现经济社会发展与环境保护“协调共赢”。

（四）提高工作效率，实现效能倍增

学习实践科学发展观要求发改部门创新工作方式，改进工作方法，提高工作效率。我们要进一步加强督查督办工作，对县委县政府交办的每一件事项都要跟踪进度，督促检查办理结果，及时反馈。同时，为提升单位工作效能，满足上级和群众的实际需要，提高办事效率，继续深化审批制度改革，改进管理方法，减少管理环节，简化办事程序，压缩办事时限。

（五）加强队伍建设，锻造过硬作风
学习实践科学发展观要求发展改革部门加强制度建设，营造学习氛围，全面改进作风。为此，我们将重点做好五项工作：一是完善各项制度。进一步健全和完善议事决策、岗位职责、监督、考评和责任追究等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。二是全面加强思想作风、工作作风、领导作风建设，进一步增强大局意识、忧患意识、公仆意识。三是提高自身修养，说话办事、待人接物要注意身份、注意口气、注意方式，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，为县委县政府当好参谋助手，为兄弟部门做好服务。四是进一步加强廉政建设，注重预防，加强对干部的教育和监督，建设一支廉政、高效、务实的优秀公务员队伍。五是加强干部职工的沟通交流，以开展形式多样的活动为载体，营造富有活力的工作氛围，提高单位凝聚力，提高工作效能。