发改委主任在领导班子科学发展观专题民主生活会上地发言

在深入学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会上的发言
发改委党组书记、主任  某某
（2009年？月?日）

按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排，在县委指导检查组的具体指导下，第一阶段我通读了学习实践活动《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等读本，特别是重点学习了近期上级领导的一些重要讲话精神，积极参加委集中学习讨论。在学习活动中，妥善处理工学矛盾，确保学习落到实处。通过学习，加深了对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步明确了开展学习实践活动的目标、任务和要求。我深深感到作为新时期的共产党员，必须具备坚定不移的共产主义远大理想、建设中国特色社会主义的坚定信念和全心全意为人民服务的根本宗旨；要有爱岗敬业、与时俱进的精神风貌、脚踏实地、真抓实干的工作作风和严于律己、廉洁清正的高尚道德品质。通过学习教育，要切实把深入学习实践科学发展观活动的标准落实在行动上，充分发挥先锋模范作用，在勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律等方面做表率。

一、自身存在问题及原因剖析

进入分析检查阶段后，我先后采取问卷调查、座谈会、一对一谈心等形式，广泛征求发改委机关、乡镇、企业、项目单位对委党组和我本人在政治思想、工作作风、服务质量、工作效率、廉洁自律等方面的意见和建议，认真分析查找了自己在理想信念、宗旨意识、工作作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的突出问题，归纳起来主要表现在以下五个方面：

（一）对理论学习认识不够高，学习不够深入、系统，理论联系实际不够紧密

一是对学习抓的不够紧。主要表现在深入学习的少、形式学习的多，平时议论的多，掌握运用的少。平时多忙于具体事务，很少静下心来集中学习政治、经济、法律等理论知识，自觉参加一些专题学习讲座少，知识面不宽，知识水平受到限制。

二是理论联系实际不够紧密。主要表现在对市场经济理论学习不够，理解不深，没有很好地把理论与实际结合起来，来指导工作。对市场经济条件下如何发挥发改委的职能研究不够。针对国际国内形势的变化，及时提出具有战略性、前瞻性、可操作性的政策建议少，照搬过去的东西多；一般性的建议多，具有开创性、独特性、领导赞赏的意见、建议少，这与发改委的职能是不相称的。

存在上述问题的原因，一是对理论学习的重要性认识不到位，没有从讲政治和发展战略的高度去认识学习的重要性，对理论知识的不足缺乏忧患意识和危机感。二是客观上发改委的工作点多、面广，涉及到经济社会的方方面面，任务非常繁重，很少有时间能坐下来学习，造成学习时间难以保证。

（二）改革创新意识不够强，对宏观经济形势研究不透，运行规律把握不准

一是改革意识、思想解放还不够，观念还没有彻底转变。主要表现在受计划经济影响较深，以致于看问题、办事情难以摆脱传统计划经济的思维模式，习惯按老套路、老经验办事，工作的能动性、创造性发挥不够。

二是对我们面临的国际国内形势缺乏深刻认识，对社会主义市场经济规律把握不准。

存在上述问题的原因，一是眼界不开阔，不能充分利用现代化手段及时了解国际国内经济发展动态。二是理论功底浅，运用市场经济理论分析解决我县经济发展重大问题的能力不强。三是观念更新慢，改革创新意识不强。

（三）对市场经济条件下如何发挥发改委的职能和作用深入探索、认真研究还不够

一是发改委作为政府经济管理的综合部门，目前，在管理手段上，使用行政审批办法多，采用法律手段和市场经济手段少，求稳思想与大胆创新结合不够。

二是在一些重大项目的决策上，发改委参谋作用发挥不理想。重点项目的建设和管理上，手段弱化，不能很好地协调解决部门间利益，施工软硬环境得不到很好的改善，影响了重点工程的顺利进行。

三是项目前期工作不够扎实，大项目、好项目储备少。

存在上述问题的原因，一是主观能动性、开放意识不强，对国家的宏观经济政策学习和掌握不够，对某某县的客观实际缺乏深入研究。二是片面认为，上级赋予县级发改委宏观调控的职能较少，主要职责在于贯彻执行国家、省、市的经济政策及县委、县政府的决议、决定。三是求真务实精神不够，工作有浮漂现象。

（四）深入开展经常性的调查研究不够

一是平时忙于事物性工作多，忙于会议、应酬多，到乡镇、企业等基层单位调查研究少。

二是调查不够深入、不够细，重调查、轻研究。

存在上述问题的原因，一是没有充分认识到调查研究是“谋事之基、成事之道”，对调查研究的重要性缺乏足够的认识。二是没有很好地掌握调查研究的方法、方式。三是没有从繁忙的事物性工作中解脱出来。

（五）对机关政治思想和工作作风建设抓的不够紧，还存在一些问题

一是对机关人员纪律教育和严格管理不够。存在顾面子、重感情、性影响工作积极性等问题。致使有的干部职工不同程度地存在着纪律松懈，上班迟到早退，工作时间擅自离岗等不良现象。

二是工作布置多，抓落实不够。在对上级政策的贯彻落实上，不同程度地存在着靠会议落实、发文件落实的现象。有的工作部署后，没有很好的抓落实。

三是听汇报、看材料、参加会议多，扑下身子深入实际调查研究解决问题少。

四是思想政治工作方面，还存在一些片面认识。总认为党的工作重心已经转移到经济建设上来，发改委是全县经济和社会发展的综合管理部门，主要任务是全力抓好全县经济和社会发展，因此，考虑安排业务工作多，思想政治工作抓得不紧，思想政治教育在时间、人员、内容、效果上落实得不好。教育仅局限于传达文件、看录像、读报纸、出板报等形式，对干部的教育管理不够严格，个别人思想滑坡。

存在上述问题原因，一是没有深刻认识到建立良好的机关工作作风、树立良好的机关形象，关系到单位的凝聚力和战斗力。二是错误认为政治思想工作是软指标，经济增长是硬指标，造成片面强调业务工作，而忽视了政治思想工作。三是重个人感情，轻工作标准。总认为同志们很辛苦，有的小问题不忍心批评，有时觉得在一起工作，摸不开面子，不愿意批评。

二、下步努力方向及整改措施

查找问题和剖析原因是解决问题的前提，关键在于整改。下一步我将结合群众的意见和建议，采取以下措施，加以整改。

（一）强化学习，以科学发展观统领发展和改革全局

加强学习是深入学习实践科学发展观活动的必要前提，是提高领导干部素质最基本也是最重要的途径。我将以学习实践活动为契机，把学习放在更加突出的位置，尤其要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马列主义的立场、观点、方法研究新情况，解决新问题。把加强学习同改造世界观、加强党性修养结合起来，与做好本职工作结合起来，全面提高政治和业务素质。

（二）求真务实，开拓创新，努力做好全县发展和改革工作，当好县委、县政府的参谋和助手

一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，筑牢求真务实的思想基础。要认真按照“三个代表”重要思想的要求，自觉地把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，甘做人民公仆，全心全意地做好自己职责范围内的工作，做到不计报酬，不谋私利，勤奋工作，无私奉献。

二是要牢固树立科学的发展观和政绩观，把科学发展贯穿于发展全过程，切实提高发展质量，增强发展后劲。结合工作职责，对加快工业化、城镇化、农业现代化和县域经济发展等重大问题进行深入调查研究；在具体贯彻实施经济社会协调发展战略思想过程中，要端正经济工作的指导思想，坚持一切从实际出发，坚持按客观规律办事，在编制规划、安排项目时，要重视加大对农业和农村发展的投入及社会事业发展的投入，把保护和节约资源放在突出位置。工作中坚持重实际、求实效，不图虚名、不务虚功。

（三）加强调查研究，谋划某某县长远发展

一是要集中精力抓大事、谋大事，把主要精力放在促进经济发展上来，放在解决影响经济社会发展的深层次矛盾上来。

二是深入开展调查研究。按照县委“三个三分之一”工作法，围绕总体发展目标，深入乡镇、企业、项目单位了解情况，掌握信息，发现问题。及时研究解决对策。同时，注重调研成果的质量和转化。

三是认真研究关系某某县长远发展的战略性问题，做好国民经济和社会发展规划编制工作。

（四）进一步转变工作作风，建立“服务型”政府机关

一是突出抓好机关各项规章制度的落实，严肃各项纪律。

二是要进一步转变观念，强化机遇意识、创新意识和大局意识，不断增强抓改革、促发展的紧迫感和责任感。

三是牢固树立服务意识，努力把发改委建成团结、高效、廉洁、奉公、规范、文明的先进单位。