商务局领导班子民主生活会分析检查报告

自学习实践活动开展以来，我局领导班子成员思想上高度重视、行动上高度自觉，充分发挥模范带头作用，认真学习《科学发展观重要论述摘编》等重要书目，撰写读书笔记和心得体会，并坚持深入基层开展专题调研，召开各种座谈会、专题民主生活会、发放调查问卷和征求意见函、开展交流谈心、建言献策活动，广泛征求群众意见和建议。 5 月 18 日，召开了学习实践科学发展观民主生活会，班子成员认真剖析自身和班子存在的问题，结合对科学发展观的认识，对照在落实科学发展观上存在的问题，开展批评与自我批评。在此基础上，紧密联系我区商务工作实际和班子思想、工作、作风实际，总结工作，查找问题，明确方向，在局长贺章明的全程主持下形成了分析报告初稿。现报告如下：

一、对深入贯彻落实科学发展观形成的共识

此次学习实践活动开展以来，局领导班子成员进一步深化了对科学发展观的认识，明确了贯彻落实科学发展观的方向、定位、目标和重点，具体体现在以下四个方面：

（一）坚持以科学发展观为指导，在头脑武装上下功夫。 大家深刻认识到，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，从而进一步明晰了要不要发展、如何发展、为谁发展的认识。大家一致认为，在今后的商务工作中，必须始终坚持以科学发展观为指导，坚决与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市区委区政府的重大决策部署；始终坚持服从、服务于全区经济社会发展大局；始终坚持以民为本，更加自觉地履行民生之责，更加有力地推动为民之政，努力实现好、维护好、发展好人民群众特别是困难群体的根本利益。

（二）坚持以科学发展观为指导，在观念更新上下功夫。 为了更好地促使商务工作实现科学发展、服务科学发展，局领导班子成员围绕建设“四个商务”进一步统一了思想，形成了共识。 即：加快构建现代商务、突出发展创新商务 、 全面展现阳光商务 、 全力打造强势商务 。

（三）坚持以科学发展观为指导，在工作推进上下功夫。 大家一致认为，要在科学发展观的指导下推动商务工作发展，就必须用科学发展观统领商务工作的方方面面，切实做到“四个牢牢把握”。一是必须牢牢把握“发展”这个第一要义，适时调整商务事业发展的目标要求，加快推进商务事业发展。二是必须牢牢把握“以民为本”这个核心，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革开放成果。 三是必须牢牢把握“全面协调可持续发展”这个基本要求 ，努力促进工作任务与人才队伍、事业发展与自身建设相协调，把破解发展难题与完善体制机制相结合，实现商务事业可持续发展。四是必须牢牢把握“统筹兼顾”这一根本方法，着力统筹城乡商务事业协调发展，促进各项商务事业均衡发展，全面提升商务工作整体水平。

（四）坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫。 大家一致认为，贯彻落实科学发展观，必须着力提高局领导班子的“四个能力”：一是进一步提高解放思想的能力。要积极更新不适应、不符合商务事业科学发展的思想观念，切实解决好影响和制约商务事业科学发展的矛盾和障碍，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建有利于商务事业科学发展的体制机制，以思想的解放、理念的更新推动商务工作科学发展。二是进一步提高科学决策的能力。局领导班子要努力锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领，在做出重大决策前，要站在更高的起点、从更全面的角度进行前瞻思考和总体谋划，所做出的决定要充分体现前瞻性、全局性、整体性和协调性。三是进一步提高综合协调的能力。进一步增强综合协调意识，善于运用协调机制，加强与各相关部门、单位及市场的沟通、协调和合作，积极争取方方面面的大力支持和广泛参与，增强开展商务工作的合力。四是进一步提高抓好落实的执行力。要在自觉提升执行力的实践中贯彻落实科学发展观，做到既不折不扣地完成上级下达的目标任务，又充分发挥主观能动性，针对工作中存在的困难和问题，进一步创新发展思路，破解发展难题，以高效的执行力推动商务工作又好又快发展。

二、近年来我区商务工作实践科学发展观的主要成效

在区委、区政府的正确领导和市商务局的具体指导下，我区商务工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想，改革创新，各项工作取得了新的成绩，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标作出了积极贡献。完成全社会消费品零售总额 17 亿元，商贸流通业实现税收 2200 万元，生猪定点屠宰和检疫率均达 100 ％，酒类许可换证率达 95 ％，基本完成改制任务。

三、当前制约我区商务事业科学发展的突出问题和原因分析

当前突出问题主要表现在：政府对商贸发展重视不够，扶持力度不强，没有像支持农业、工业那样安排专项资金支持商贸发展；支撑商贸流通现代化的基础较为薄弱，城市化水平低，工业化程度不高，流动人口总量不大，整体市场需求不旺盛；市场网点布局比较散乱，且存在一定的条块分割和重复建设，商贸流通同构现象比较突出，市场布局层次性差，不能适应“大商贸、大流通、大市场”的发展需要；商贸流通企业规模小，且市场主体整体素质不高，不具备抵御大流通、大市场和国际化竞争风险的能力；商业中心基础设施薄弱，公共休闲空间不足，严重的车辆拥堵和停车难问题，影响商业中心功能的发挥；政府服务意识不强，商业软环境较差，执法部门服务意识不强，个别市场治安状况较差，增加了企业的运营成本，不利于商贸流通业的发展。具体存在以下四个方面的不够：

1 、对科学发展观认识不够深刻，存在思想差距。 一是理解不够深刻。从指导方针的高度来认识科学发展观还做得不够，理解还比较表面，深度和广度都还有一定差距，未能完全从世界观、方法论的高度来贯彻落实这一重大战略思想，以其指导实践的自觉性相对欠缺，运用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。二是理解不够全面。我们在工作实践中，对速度、质量、效益相互关系的把握上有所偏颇，有时求快多于求好、求量多于求质、做大急于做强，注重解决当前问题而有所忽视长远发展的研究；在改革、发展、稳定相互关系的把握上，有时存在重改革发展轻管理、轻稳定的现象。对科学发展观的认识差距反映在具体工作上，就造成了目前商贸网点布局还不够科学合理、商务基础服务设施建设滞后、体制机制建设不够完善，离全面、协调、可持续的科学发展要求存在一定差距。

2 、观念更新不够到位，习惯于旧的思维定势。 改革开放 30 年使商务工作无论在工作职能、任务、内容上，还是工作领域、服务对象以及工作环境上都已发生了根本的变化，要求我们必须用科学发展观统揽商务事业的发展，牢固树立起科学、开放、发展的思想观念，但我们在思考问题、谋划工作中，还未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，习惯于凭经验、靠过去行政管理的方式开展工作，思想观念还比较陈旧，缺乏改革创新精神，不敢大胆打破旧的条条框框。对商务工作发展规律、解决发展问题思路不够明晰，不能做到跳出过去看未来，跳出商务看商务，以发展的眼光看待资阳商务事业的全面工作。

3 、眼光视野不够开阔，存在小进即满的思想。 近年来，我区商务工作总体水平居全市前列，出现了许多亮点，得到了市局、省商务厅及省市区委政府的肯定。一些同志存在小进即骄、小成则满思想，认为我们某些方面工作做好了就好像全部工作都做好了，在思想上产生优越感和自满情绪，在工作中安于现状，沾沾自喜，工作标准不高，缺乏用长远眼光和视野来审视我区的商务工作。

4 、日常学习不够系统，知识更新不快。 往往局限于完成上级安排组织的政治学习任务，很少系统深入学习马列主义经典著作；由于商务工作的专业特点不是很突出，很少主动深入地去学习研究经济、科技、法律、历史、公共管理、社会学等学科知识。事实上，从实践的层面看，商务工作出现了许多新变化，我们对社会主义市场经济条件下商务工作的这些特点和规律把握不够准，未能及时按形势的发展变化有针对性地加强学习，更新知识，拓宽视野，开阔眼界，深入分析研究，将知识运用于商务工作实践，推动商务工作的创新发展。

四、今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和工作重点

针对存在的问题和不足，局工委在深入剖析、提高认识的基础上，确定：今后工作的努力方向是：以科学发展观统揽工作全局，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；始终坚持围绕中心、服务大局，把握经济社会发展的内在要求，进一步明确我区商务事业科学发展的目标任务；始终坚持紧紧扭住商务工作发展的关键环节，进一步创新发展商务工作的体制机制，努力开创商务事业科学发展的新局面。尤其是今年，面对应对金融危机，今后贯彻落实科学发展观的总体思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、全省商务工作会议精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，积极应对当前国际金融危机，提出整改措施如下：

着力构建大商贸大流通，促大繁荣大发展的商务格局，搞好市场体系建设，加大成品油、定点屠宰、酒类管理的监督检查力度，搞好商务企业管理服务中心建设、益阳大厦的整体开发及旧城改造拆迁工作。完成区委政府交办的 9 项重点工作。

着力加强领导班子和队伍建设，在夯实商务工作科学发展的组织基础上有新突破。 一是局领导班子自身建设要做到“四个切实加强”。切实加强班子思想政治建设，努力完善党总支理论学习制度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；切实加强班子能力建设，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力；切实加强班子作风建设，强化团结协作意识，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力、执行力和战斗力；切实加强班子廉政建设，班子成员以身作则、率先垂范，自觉接受干部群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁的良好形象。二是局机关干部队伍建设要做到“四个高度重视”。高度重视局机关干部队伍建设，逐步改善局机关干部队伍年龄结构，提高整体素质，加大对年轻干部的培养和使用力度，实施干部职工定期交流轮岗制度；高度重视局机关作风建设，按照“为民、务实、效率、廉洁”的总体要求，开展“三对照、三检查”：即对照去年工作计划，检查抓落实的绩效；对照今年工作部署，检查抓落实的措施；对照上级要求和人民群众期待，检查抓落实的行动；高度重视局机关规范化管理，进一步建立健全局机关各项管理规章制度，并狠抓制度落实，实现工作方式由临时性向制度性、常规性转变，促进商务工作走上规范化、统筹化发展轨道；高度重视解决干部职工关心关注的热点问题，尽快改善局机关办公条件，重视关心干部职工的身心健康，支持局机关党团组织开展形式多样的文体活动服务，丰富干部职工的精神文化生活，提高工作积极性。

五、具体措施

一要抓热点，疏矛盾。 切实解决好群众反映的“热点”、“难点”问题，是我们各级各部门义不容辞的责任。每名商务干部都要按照“三个代表”的要求，带着对人民群众的深厚感情，处理好群众关心的“热点”、“难点”问题。避免引发新的“热点”，进一步改进工作作风，改善工作方法，坚持依法行政，按政策做好群众思想工作，处理好干群关系，决不能因工作不到位等原因引发新的“热点”问题。

二要抓协调，讲大局。 一是加强对上联系。进一步加强同上级业务指导部门的联系，尤其是涉及到政策法规等相关问题的答复上要统一，要灵通信息，及时向上级汇报工作开展情况，争取主动。二是加强对下指导。加强信息沟通，掌握工作动态，发现苗头及时化解。三是加强对外协作。要加强及时信息报告，数据共享。

三要抓督查，促工作。 一是在内容上注意“点”、“面”结合。主要负责同志的精力总是有限的，必须善于把“面”上的工作交给局办公室抓督查落实，对于工作中的难点、重点和人民群众反映强烈的热点问题，加大督查力度，以取信于民。二是在范围上注意“上”、“下”结合。在高度重视全局督查的同时，善于运用群众的智慧和力量帮助搞督查，调动好各个方面的积极性，借助多方优势，推动工作落实。三是在方式上注意“明察”与“暗访”结合。局领导班子成员对下督查，除了正常的听取汇报、检查指导、现场办公外，要拿出专门时间，不下通知，不打招呼，轻车简从，深入基层，开展积极的督查调研，看工作落实了没有，落实到位了没有，效果如何，还有哪些需要改进的地方，掌握第一手资料，以增强指导工作的水平和能力。

以上是我局领导班子今后的工作思路和努力方向，我们将以奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，锐意进取的信心和勇气，深入学习实践科学发展观，促进资阳商务事业又好又快发展。