市委书记学习实践科学发展观民主生活会发言提纲

　　按照这次民主生活会的要求，结合我市贯彻落实科学发展观的实际情况，我就自己作为市委领导班子主要负责人的工作情况进行了认真反思，梳理出以下几个方面的差距和不足，向同志们汇报，请同志们批评指正。

一、存在的主要问题

　　1、开拓创新不够。一是对发展规划关注少。过去，我比较重视发展规划，亲自参与、亲自谋划、亲自研究，也聘请了国内知名设计院校对XX市发展规划进行设计。但由于即将撤市变区，XX市的一些规划将由XX市市统一规划。因此，我主观地认为即便规划了也没有用处，就对这方面的关注有所降低，在发展的谋划上有所松懈。特别是XX市市提出长东北开发开放先导区战略后，没有及时把XX市的发展与之结合起来，没能站在XX市融入大XX市的高度来谋划XX市、规划XX市。在具体的对接上，只抓了XX市经济开发区与XX市玉米工业园的基础设施对接，与XX市市的交通对接、产业对接等方面做得还不够好。二是破解困局胆子小。目前，改制是困扰地方经济发展的一个大问题，一些未改制企业的企业和事业单位已成为地方经济的一大包袱。在这个问题上，虽然进行了一些探索，做了一些研究，心里也有了一些想法，但由于存在求稳怕乱心理，怕引起干部职工上访，所以一拖再拖迟迟不敢动手。特别是今年比较特殊，既是奥运年，要召开十七届三中全会，又是改革开放30周年，因此，工作上多多少少地存在一些不求有功但求无过的思想，考虑稳定的问题多了，考虑发展和改革的问题少了。三是遇事集体研究少。在一些大的决策问题上能够按照民主集中制的要求办事，能够与班子成员进行认真研究讨论，但在其它问题上遇事习惯于自己琢磨，与班子成员研究探讨得少，工作交流意见交流得少。现在想来，在一些问题上多与班子成员研究，集聚力量，集思广益，才能更好地促进发展，一个人瞎琢磨总是不如集体的智慧。

　　2、大胆科学决策不够。一是决策不够严谨，想当然的问题还不同程度存在。在一些自认为熟悉的工作领域上，遇事习惯拍脑门，拍板快，决策缺乏科学论证，往往凭老经验主观臆断，与落实科学发展观的要求不相适应。二是在县域发展上偏重于西部乡镇，对东部乡镇重视不够。近年来，由于实施“　”战略和邻近XX市的地缘优势，我对西部乡镇关注得多、研究得多、帮助得多，西部三镇也得到了较快发展，综合经济实力得到很大提升。　镇、　街道、　镇也因落位了一些大项目而发展较好，但东部大多数乡镇仍处于相对落后地位。目前，XX市东西部乡镇发展不平衡问题已经比较突出，而且还可能差距进一步拉大。三是重工业基础投资，轻社会事业投入、轻农业农村工作。科学发展观要求，必须统筹经济社会发展，既要注重经济增长，也要抓好社会事业发展，这方面我做得还不够到位。虽然我们在年初实施了74项民生行动计划，但工作中把热情和主要精力基本都用在了抓工业、抓项目、抓招商引资上，对社会事业和民生工作调度少、照顾少、过问少。在农业农村工作方面也是如此，认为农业再发展、再增长、再提高，粮食也增产不到哪去，对财政的贡献也有限，只要粮食保持在22亿斤阶段水平就可以了。实际上，我市农业整体发展水平还相对落后，农民持续增收的机制还不够完善，农业机械化程度不高，还不能完全适应现代农业发展的需要等等。我们必须按照十七届三中全会要求，在抓好工业经济增长的同时，切实抓好农业农村工作，实现城乡统筹发展，否则势必影响到XX市的全面进步和可持续发展。

　　3、抓开发开放力度不够。深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放，全面提高开放水平。但我对开发开放的认识还不够深刻、不够到位。一是对开发开放的认识还比较片面。对开发开放的认识仅局限于项目引进上，在加强对外合作与交流上认识得还不深，在拓展开发开放的深度和广度上还存在相当大的差距。我提出过要抓住沿海发达地区产业转移的契机，盯住新、高、大项目，不断拓展招商渠道和领域。但在加强同长三角、珠三角等经济发达地区官方及企业的对话与沟通，促进区域间经济、文化、社会及人员的交流与协作等方面做得还很少，忽视了经济发达地区软实力的引进。二是城市建设上缺乏开放性思维。在城市建设上，我提出高起点规划、高标准建设、高水平管理，应该说具有了“建开放城”的意识，但在“开放建城”的理念上仍有待提高。在城市建设资金方面，虽然鼓励在经营思路、经营方式、经营渠道上多动脑筋、多想办法，但在具体办法的落实上、在对外宣传上行动不多，XX市的城市建设对外推介得也不够好，甚至XX市地区对XX市城市建设都知之甚少，与宽城区等在网络、电视及《XX市日报》等媒体大张旗鼓地宣传相比，XX市在城市建设的开放度上还有很大差距，还远远没有做到面向社会开放、面向域外市场开放。

　　4、抓工作落实不够。工作中，我能做到务实干事，对自己要求也比较严格，但在对下抓落实上还有待提高。一是对部署的工作调度少，习惯年终算帐。一方面认为XX市的干部是过得硬的，响鼓不用重槌，太过依赖他们的自觉性；另一方面，认为经过几年来对各项工作责任制的健全和完善，XX市的考评制度能够发挥约束和督查作用。因此，一定程度上放松了工作调度，造成了阶段性工作督促检查得不够，有些工作虎头蛇尾。二是教育干部的方法比较单一。我过去一直认为，只要干部真心干事，就不要对他们苛求太多，实际上动真格的少。尤其是在党风廉政建设方面，虽然能够以身作则，但在对全市党员领导干部的监督、提醒、告诫方面，抓的力度还不够大，要求的还不够严格。现在看来，那种蜻蜓点水式地教育是不对的，对干部的教育是一件大事，应该非常严肃地对待，这既是对干部的负责，也是对组织的负责。

二、存在问题的根源 

　　存在这些问题的根源，说到底还是人生观的问题，学习和素质的问题。一是人生观的认识问题。缺少强烈的事业心和责任感，存在私心杂念，工作中考虑个人得失多了，不能为了发展、为了事业抛弃个人的荣辱。二是存在以干代学思想。认为自己参加工作几十年了，在基层时间很多，做工作是轻车熟路，总是凭老经验、老本事干事。三是存在船到码头车到站思想。年龄大了之后也感到越来越力不从心了，在学习上对自己要求没有以前严格了，不愿意学习了。对工作的压力感到越来越大，尤其是对省市提出的发展目标感到很不适应。总是担心自己不能尽快解决学习问题，素质不能再提高，思路不能再解放，就会贻误XX市的事业。

三、下一步改进的措施

　　针对自身存在的问题，下一步我考虑要重点从以下四个方面加以改进和提高。

　　一是进一步在加强学习上用心思。把学习作为提高素质、促进工作的根本手段和生活常态，养成勤学、好学的习惯，通过学习，深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质。坚持学习与实践相结合，加强调查研究，通过研究经济规律，提高应对金融危机和驾驭经济发展的能力，用科学发展观指导发展、引领发展。

　　二是进一步在解放思想上求实效。坚持以科学发展观为指导，从发展思路的谋划、奋斗目标的制定、具体措施的实施等多方面解放思想，做到敢于创新、敢于突破、敢于担风险，以创造性的思维和实践推动XX市平稳较快发展。特别是要抓住国家和省市扩大内需、促进增长的有利时机，真正把相关政策用好、用活，积极争取资金快上项目，切实解决影响XX市发展的资金、项目、人才、市场等方面的制约难题，不断加快发展步伐。

　　三是进一步在改进工作作风下功夫。把抓落实作为工作常态，增强指导工作的针对性，下功夫把问题分析得深一些、透一些，把措施研究的具体一些、实在一些，特别是要把主要精力用在加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐的大局上，用在“一城两区”建设这个工作重心上，推动各项工作落到实处、取得实效。

　　四是进一步在抓好廉政建设上叫真劲。不断加强党性修养，时刻严格要求自己。在管好自己的同时，履行好“一岗双责”，全力抓好反腐倡廉建设，坚持向软环境要效益，为加快发展营造风清气正的环境。

　　以上是对自身建设中存在缺点和不足的自我剖析，不妥之处恳请领导和同志们批评指正。