学习实践科学发展观民主生活会发言提纲

深入学习实践科学发展观是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。按照市委安排，今天我们召开县委常委民主生活会，主题是学习实践科学发展观，重点是联系思想和工作实际，认真对照检查班子及自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和措施，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

学习实践科学发展观活动开展以来，按照市委和县委的安排部署，我和大家一样，积极置身于学习实践活动中，开展了多种形式的学习活动，深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。围绕县委确定的重点课题，深入到乡村、企业开展调查研究，撰写了调研报告。在此基础上，我们通过组织召开征求意见座谈会、发放征求意见卡等形式，征求了各方面的意见建议，并进行了梳理反馈。大家对照反馈意见，分别撰写了发言提纲，认真查找了班子和个人工作中存在的不适应、不符合科学发展观的现实问题，初步明确了努力方向。

今天，市纪委、市委组织部和市委指导检查组的领导来参加我们的民主生活会，进行具体指导，值此，我代表县委常委会全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我结合工作实际，简要地谈一下班子和自身存在的问题和不足以及今后的努力方向。不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

一是在解放思想方面。解放思想不够是制约内陆地区加快发展的最主要因素，也是当前我们贯彻落实科学发展观必须解决的首要问题。来怀仁工作不久，我感觉到我们在这方面也存在很大差距。因此，不论是担任政府县长，还是主持县委全面工作，始终坚持把更新发展理念作为班子思想政治建设的重要内容。几年来，先后组织县四大班子领导、县直部门和乡镇主要领导赴包头、鄂尔多斯、河北、浙江、山东等地进行学习考察。本人也于去年在浙江台州三门县挂职锻炼3个月。同时，还依托县委党校，定期轮训领导干部。积极开展解放思想大讨论活动。总之，通过一系列积极有效的措施，广大干部的思想获得了较大解放，精神面貌有了新的改观。比如我们赴外考察学习之后，去年确定了以建设现代农业综合示范园区为载体，加快现代农业建设的思路，经过认真实施，效果不错。目前，园区内的设施农业初具规模，已培育建设起1062个蔬菜大棚，有效带动了特色化基地的兴起，促进了规模化、集约化经营，实现了农民稳定增收。这项工作已经走在了全市乃至全省区县前列，是我们解放思想的成功实践。当然这只是我们在解放思想中迈出的一小步，总体感觉，步子迈得还不大，思想解放的还不够彻底。具体讲，一是不敢解放思想，二是不会解放思想。“不敢”表现是畏首畏尾，缺少敢闯敢冒的勇气，害怕触犯政策、越了红线、摘了“乌纱”，工作四平八稳、因循守旧、没有突破。“不会”表现为工作被动，缺乏不断创新的意识，平时两眼向上、两手向上，只懂得向上级要政策、要资金，给大钱办大事、给小钱办小事、不给钱不干事，主动创造条件、抢抓机遇、加快发展想得不深、抓得不紧、做得不多。在这一点，我们与沿海发达地区相比，最大的不同就是，人家政策之外是机遇，咱们政策之外是禁区。这种理念上的差距是我们共同的不足，这与我这个班长表率作用发挥不够关系很大。今后，要引起重视，加大力度，争取短期内在解放思想上有大的突破，以思想的大解放带动经济的大发展。

二是在促进发展方面。促进发展是深入学习科学发展观的根本任务。怀仁县是山西北部重要的能源工业基地，长期以来畸重畸轻的产业结构始终是实现经济可持续发展的障碍和难题。说实话，来怀仁工作，自己想在这方面有所建树，想在自己主持工作期间，进一步开创转型发展、安全发展、和谐发展的新局面。这几年，经过全县上下的努力，我县的经济始终保持了又好又快的发展态势，成绩有目共睹，也是令人欣慰的。特别是2008年我们在国际金融危机愈演愈烈，经济下行压力加大的形势下，主要经济指标仍然保持了两位数增长，这是很不容易的。预计全年完成全县地区生产总值87亿元，同比增长15.5%；财政总收入17.9亿元，同比增长35.1%；一般预算收入5.3亿元，同比增长22.3%；城镇居民人均可支配收入14000元，同比增长18.3%；农民人均纯收入6503元，同比增长16.5%。在肯定成绩的同时，我们还要认识到，从数字上看，我们的经济运行质量和效益是不错的，但深入分析和研究，存在的问题仍很突出，危机十分严重。比如去年第三季度，我县煤炭行业受金融危机的影响，发运量至少减少270万吨，直接影响财政收入1.2亿元，导致全县经济增长速度明显放缓。这从另一种角度上也说明了，目前我县的产业结构仍然比较单一，煤炭“一柱擎天”的格局还没有根本改变。在这一点上，我想大家的认识比我深刻。我们经常说县域经济以煤炭、电力、陶瓷、化工、建材、乳品、制药、旅游八大支柱产业为主，实际上除煤炭之外，其它产业对税收的贡献率不足30%，远远称不上支柱产业。这个问题反映了我们调整产业结构思路不够清晰，方法不够灵活，措施不够得力。下一步我们要明确一下，就是要通过招商引资，做大做强其它产业。比如制药行业，通过引进同星、山西诺成两大企业就奠定了良好基础，形成了强劲发展势头。今后要按照这种思路，坚定不移、坚持不懈地抓好调产，力争有大的突破和进展。

三是在关注民生方面。改善和保障民生是科学发展观以人为本这一核心的实践体现。在这方面我们每年都投入大量资金用于解决民生问题。从2003年起，每年坚持为人民群众办好十件实事，六年来共为人民群众办了60件实事，解决了一大批与人民群众生产生活息息相关的热点、难点问题。同时，扎实推进了五大惠民工程，使人民群众最大程度地共享了改革发展成果。2008年全县高考二本以上达线人数1849人，达线人数连续17年保持全市第一。农村新型合作医疗参合农民达到15.39万人，参合率达到87.6%。人口自然增长率控制在了4.9‰以内。城镇登记失业率控制在1.5%以内。城市低保覆盖10667人，农村低保覆盖12425人，16342名农村65岁以上居民领取了最低生活补贴。各类社会保险基金滚存结余1.24亿元。各项社会事业虽然得到了全面发展。但是有些方面的问题还不容忽视。比如在教育方面，我县虽然是三晋教育强县，但在协调公办、民办教育发展上还应下大力气，如果不加以正确引导，极有可能导致公办学校全部垮台，到时候教育普惠群众就必然成为一句空话，办人民满意的教育将成为一个难题。对于这些问题，我们必须高度重视，采取措施，尽快扭转。

四是在廉洁自律方面。实实在在的讲，自己在这一点上，感觉没什么大问题，基本做到了慎权慎欲，自警自律。不管是当县长的几年里，还是任县委书记后，处理问题始终出以公心，严格按党的组织原则和政策办事，认真贯彻落实上级关于领导干部廉洁自律的有关规定。自己的住房、工作用车都没有超标，符合国家有关规定。对自己的配偶、子女和身边工作人员也是严要求、勤教育，从来没有利用自己的权利和影响接受宴请、礼金、礼品。但喝公家酒、吃公家饭、抽公家烟是有的，逢年过节有人送礼，基本上是拒绝的，有时碍于情面，对送来两条烟或三瓶酒，也就收下了。在落实责任制和反腐败工作上，自己觉得基本尽到了第一责任人的责任，对同志们该要求的都要求了，该约束的也约束了。整个班子在这方面做的不错，近年来没有任何领导发生不廉洁的问题。特别是5.12四川汶川大地震以及南方冰雪灾害中，大家身先士卒，做好表率，慷慨解囊，以实际行动影响和带动了广大干部。在去年缴纳特殊党费中，我县特殊党费缴纳总数位居全市之首。反映了我们班子是廉洁的、团结的集体。但感觉对大家的要求，离一个“严”字还有一定的差距。需要今后在这方面进一步加大力度、从严治党，树立更好的形象。

针对自己工作、学习、廉政等方面存在的问题和不足，按照学习实践科学发展观活动的具体要求，今后需要在以下几个方面加以努力。

一要提高思想政治素质。认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念改革开放30周年大会有关精神，尽量抽出时间强化理论学习，做到理解深、把握准，自觉地以科学发展观为指导，进一步增强政治敏锐性，增强处理复杂问题的能力和本领，提高驾驭全局的能力。同时团结带领班子每一位成员大胆创新，奋发进取，互帮互助，形成团结坚强的领导集体。

二要促进经济又好又快发展。要紧紧围绕撤县建市这一奋斗目标，着力推进工业化、城市化、农业现代化。在农业现代化上，要不断加强专业市场、龙头企业、特色基地“三项建设”，实施丰产增收、园区带动、规模健康养殖、农机示范推广、强基固本和服务体系创新“六大工程”，全面推进现代农业建设水平。在调整产业结构上，继续坚持“稳一产、强二产、上三产”的思路，以科技创新为动力，以循环延伸为突破口，推进支柱产业多元化，使县域经济由能源依赖型向创新驱动型过渡。在城市建设上，年内要实施城建十大工程，进一步完善城市基础设施，不断拓展城市空间，持续提升城市品位，推动“两宜”建设向更高水平迈进。

三要继续为群众办实事、办好事。适应发展形势需要，不断增强工作的主动性、创造性，用足用活中央、省、市扩大内需的各项政策，着力推进教育均衡发展、创业就业、医疗健康、社会保障和安全生产五大惠民工程，认真办好十件实事，让人民群众共享科学发展成果。

四要努力做勤政廉洁的表率。严格按照党员领导干部廉洁自律的有关规定，高标准、严要求，廉洁自律，对权力不争，对荣誉不抢，对责任不推，一切以工作为重，从不谋取私利，从不搞特殊化，时时“自重、自省、自警、自励”，处处“慎权、慎欲、慎微、慎独”，切实发挥表率作用，用自己的实际行动取信于民，维护党和政府在人民群众中的形象。带头贯彻民主集中制，严格执行民主决策。凡涉及工程、项目等敏感问题，要通过集体讨论、公开招标的程序和形式来确定。认真执行党风廉政责任制，采取有力措施，不断加强党风廉政建设和反腐败工作，不断增强广大干部求真务实、干事创业的自觉性，更加密切干群关系，树立良好形象，为全县经济社会各项事业顺利推进营造风清气正的发展环境。

以上发言不妥之处，敬请各位批评指正，谢谢大家！