水利部门领导参加“讲、树、促”活动心得体会

按照 “ 讲党性修养、树良好作风、促科学发展 ” 教育活动安排，各级党组织要开展心得体会交流活动。今天，我借这个机会，谈一谈活动开展以来理论学习体会和个人的一些思考，与大家共勉。

一、高度重视，深刻认识加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重大意义

自我党成立之初，党性问题和作风问题始终是党建工作的重要内容，始终是党的成长和发展过程中必须抓好的一项大事。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体、以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，都高度重视党的作风建设，把党风建设作为党的建设首要任务，作为关系党的生死存亡的大事来抓。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党风建设也极为重视，多次进行强调要求全党同志特别是领导干部牢记 “ 两个务必 ” ，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风，大力倡导八个方面良好风气，做到为民、务实、清廉。十七大报告要求全党同志特别是领导干部，都要讲党性、重品行、作表率。最近，胡锦涛总书记就加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作了重要讲话，习近平副主席在我省考察时作了学习和弘扬焦裕禄精神、切实改进干部作风的重要讲话，充分说明加强党风建设的极端重要，说明党中央对党风建设高度重视。

回顾我党长期的革命、建设和改革实践历程，正是由于不断地强调党性和作风建设，才使我党始终保持旺盛的生机和强大的战斗力，始终是带领人民推进社会主义事业发展的核心力量。 88 年来，我党凭着坚强的党性和优良的作风，团结带领人民，不仅打碎了旧世界，缔造了新中国，并成为全球最具活力的新兴经济体、国际上具有重大影响的大国，占世界总人口五分之一的中国人民过上了总体小康的生活，中华民族踏上了伟大的复兴之路。

加强党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。当前，我省水利系统领导干部队伍作风总体是好的，特别是在去年以来应对重大挑战、完成重大任务的实践中，各级领导干部率先垂范，经受住了考验，赢得了人民群众的广泛赞誉。但是，我们也要清醒地看到，与所肩负的重要职责相比，与党的先进性建设要求相比，少数同志的党性修养与作风状况还有较大差距，有的宗旨意识不强，有的责任心和事业心不够，有的缺乏解决问题的能力，有的工作作风不扎实，有的组织纪律观念淡薄。这些问题的存在，不仅影响水利事业的科学发展，也不利于领导干部自身成长。这些问题如不尽快解决，水利发展与改革的艰巨任务就难以完成，现代水利、可持续发展水利的奋斗目标就难以实现。因此，我们要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为一项重大政治任务抓紧抓好，落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，努力使水利系统各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，成为推进水利可持续发展的核心力量。

省委决定在全省党员干部中开展 “ 讲党性修养、树良好作风、促科学发展 ” 教育活动，是省委深刻分析形势和任务，作出的一项重大而正确的决定。我们一定要以饱满的热情、扎实的行动，积极投身到这次教育活动中，务必求得实效、取得实绩。

二、加强党性修养、树立和弘扬良好作风，是推进我省水利可持续发展的必然要求

当前，我省水利事业面临着良好的发展机遇。一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利工作，为我省水利事业大发展注入了强大的动力。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次听取水利工作汇报，专题研究水利发展问题，并作出一系列重要指示。党的十七届三中全会、中央农村工作会议、中央经济工作会议都对水利工作提出了新要求，今年中央 1 号文件再次对水利工作进行了强调。省委、省政府对水利工作极为重视，不断出台水利政策，支持水利发展。中央和省领导同志对水利工作的高度重视、巨大支持，为水利工作指明了方向，为水利科学发展提供了强大的动力。二是国家应对国际金融危机、扩大内需给水利建设创造了良好的发展条件。为应对世界经济危机，国家果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了一系列扩大内需、保障经济增长的政策措施，大幅度增加对水利等基础设施建设的投入。省委、省政府高度重视水利在扩内需、保增长中发挥的重要作用，进一步加大水利投入，加快水利基础设施建设步伐。这些都为我省水利发展创造了良好的条件。三是开展“三新”大讨论、学习实践科学发展活动为促进水利事业快速发展提供了强大的保障。去年以来，全省水利系统按照省委统一部署，深入开展“三新”大讨论和学习实践科学发展观活动。通过讨论学习，进一步解放了思想，转变了观念，树立了正气，深化了对科学发展观的认识，增强了在水利工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步理顺了水利发展思路，突出了发展重点，确立了以人为本的思想观念，强化了民生水利发展，为水利事业科学发展提供了坚实的思想、组织保障。

去年以来，全省水利系统在省委、省政府的正确领导下，积极抢抓机遇，扎实开展工作，各项水利工作取得突出成绩，开创了水利建设新局面。抗旱浇麦取得阶段性重大胜利，保证了麦苗及时返青，为今年的夏粮丰收奠定了基础；全面完成了去年四季度新增水利投资项目，为保民生、保增长做出了应有贡献；全面超额完成抗旱应急灌溉工程，进一步夯实了我省的水利基础实施，为粮食安全提供坚强的水利保障；病险水库除险加固进展顺利，防灾减灾能力进一步提高；民生水利大力推进，饮水安全保障工作取得新成效；水管体制改革取得决定性胜利，为工程良性运行、长期发挥效益奠定了基础。

虽然全省水利系统在应对金融危机、拉动经济增长、促进水利事业快速发展方面取得了突出成绩，但也存在一些影响和制约水利科学发展的问题和薄弱环节，我省水利发展面临着严峻的挑战。首先，水利与经济社会发展的需求还有差距。水资源是经济发展的重要战略资源，水利是国民经济的重要基础设施。我省水利基础设施建设还比较滞后，与国民经济发展的要求相比、与人民群众的期盼相比仍有很大差距。干旱缺水、洪涝灾害、水土流失和水污染等四大水问题还很突出；经济发展布局与水资源配置格局不匹配，经济发展方式与水环境承载力不协调，发展后劲和持续性不足的问题日益显现；人民群众最关心、要求最迫切的一些民生水利问题还没有得到有效解决；水管体制改革还需要继续深化，水利企事业单位体制改革、水价机制改革还处在起步阶段，水利发展的体制机制障碍还需要尽快克服。其次，水利建设任务仍十分艰巨。当前和今后一个时期，水利建设是国家基础设施建设的重中之重，国家明确要求 2010 年底完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务， 2013 年底解决农村饮水安全问题，到 2020 年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务，同时我省还要新开工一批重点水利工程，粮食核心区建设将在不远的将来上马。未来几年，我省南水北调中线年投资将达 200 亿元以上，工作强度和难度在我省水利发展史上前所未有。繁重的发展和建设任务使我省在建设基金筹措上面临考验，我省水利系统自身的能力、实力、素质、作风也面临严峻挑战。

可以说，水利发展既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，机遇与挑战并存，有利条件和不利因素共生。牢牢抓住机遇，有效应对挑战，要有清晰的工作思路、完善的工作措施，还要有良好的作风和奋发有为的精神状态。开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，将有力推动党员干部增强党性修养，牢固树立宗旨观念，提高勤政为民意识，转变工作作风，锤炼昂扬向上的锐气和迎难而进的豪气，提高凝聚力和战斗力，影响和带动广大干部群众抢抓机遇、共克时艰，全力打好水利建设攻坚战，实现我省水利科学发展，为推动全省经济平稳较快增长做出新贡献。

三、切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，务求实际效果

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是每个领导干部的终生课题。结合学习胡锦涛总书记重要讲话精神、习近平副主席视察我省时的重要讲话精神，以及近年来特别是“讲、树、促”活动开展以来的学习体会，我认为，要开展好这项活动、取得实效，关键要在以下五个方面下功夫。

第一，牢记党的宗旨，在实现人民利益上下功夫。 我们党自成立之日起，就确立了全心全意为人民服务的宗旨，在之后的革命、建设、改革事业中，党始终以实际行动为全国人民的事业不懈努力，赢得了最广大人民的衷心爱戴和拥护。党的十七大指出：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。” 水利工作社会公益性强、影响面广、与人民群众的生产生活息息相关。要紧紧抓住党与人民群众血肉相连这个根本特征，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把立党为公、执政为民的本质要求落实到各项水利工作中。要始终坚持以人为本，牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，着力维护广大人民群众的用水权益，着力解决干部职工群众反映强烈的突出问题，科学决策、民主决策，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第二，坚持解放思想，在推进水利发展观念创新上下功夫。 要深刻认识加强思想作风建设的重要性和必要性，把思想作风建设始终摆在首要位置。加强思想作风建设，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线和优良传统，切实做到解放思想，与时俱进。解放思想是我们党的事业不断取得胜利的法宝，特别是改革开放以来取得的每一项伟大成就，发生的每一个重大变化，无一不是思想解放的重要成果。实践充分证明，越是发展困难大、矛盾多、任务重，越是要解放思想；越是发展成绩大、形势好、水平高，越不能放松解放思想。党的十七大向全党全国发出了继续解放思想的号召，第三次思想解放浪潮已经到来。要紧密结合“讲、树、促”教育活动，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的要求进一步解放思想，切实把思想从满足过去的成绩中解放出来，从经验的束缚中解放出来，从粗放发展的模式中解放出来，从传统的体制机制中解放出来，从封闭狭隘的视野中解放出来，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在推进水利科学发展的一系列重大问题上形成新共识。

第三，加强理论学习，在利用科学理论指导水利实践上下功夫。 列宁说过“没有革命的理论，就没有革命的行动”。对领导干部来讲，加强理论学习不仅仅是一个提高能力素质的问题，更是一个坚定政治方向和政治立场的问题。要深刻认识理论学习的重要性，加强理论武装，加快知识更新，优化知识结构，努力提高素质、增长才干。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。要在真学、真信、真懂、真用上下功夫，坚持理论联系实际，用科学发展观的观点、方法解决推进现代水利、可持续发展水利过程中遇到的新情况新问题，真正把科学发展观落实到推进水利事业又好又快发展的实践中，把科学发展观转化为推动水利科学发展的坚定信心、谋划水利科学发展的正确思路、领导水利科学发展的实际能力、促进水利科学发展的政策措施 , 在推动水利又好又快发展上不断取得实实在在的成效。

第四，坚持求真务实，在推进水利可持续发展上下功夫。 对于一个部门来说，发展是写不出来的，改革是画不出来的，和谐是喊不出来的，只有求真务实，真抓实干，才能做出实实在在的成绩，才能为经济社会发展做出应有的贡献。徐光春书记常说，“工作靠抓、事业靠干”，“千难万难，真抓实干就不难”。只要我们踏踏实实地去干了，我们就能克服前进道路上的种种困难，取得实实在在的效果。面对繁重的水利建设任务，面对复杂的水利改革攻坚，全省水利系统各级领导干部要真抓实干、埋头苦干、少说多干，以扎实有效的措施把每一项任务落到实处。要在推进民生水利中真抓实干，真心实意为人民谋利益，努力在更大范围、更宽领域、更高程度、更好水平上造福人民群众，让人民群众得到实惠。要在打好水利建设攻坚战中真抓实干，确保取得实效，充分发挥水利在拉动国内需求、促进经济增长、推进结构调整、保障改善民生等方面的重要作用。要在打好重点领域和关键环节改革攻坚战中真抓实干，促进水利可持续发展，为经济社会可持续发展提供保障。

第五，发扬优良传统，在加强水利系统行风建设上下功夫。 要自觉加强党性修养，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，时刻牢记“两个务必”，坚持艰苦朴素、勤俭节约，反对奢侈浪费，抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。要认真遵循社会主义核心价值体系的要求，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，做到自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，守得住清贫，耐得住寂寞，做廉洁自律、克己奉公的楷模。要注重加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，慎重选择个人爱好，慎重对待朋友交往，慎重对待生活小节，检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，“八小时内”和“八小时外”一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的本色，体现领导干部的表率作用。

四、加快水利建设，以实际行动推进“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动深入开展

开展这次教育活动的目的，是使各级领导班子和党员干部增强宗旨意识、提高实践能力、强化责任意识、树立正确的政绩观和利益观、增强党的纪律观念，提高党员干部实践科学发展观的能力、干事创业的能力和应对复杂局面的能力，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署，扎实推动科学发展、促进社会和谐。根据我省水利面临的新形势、新问题和新机遇，按照中央和省委省政府的要求和部署，在当前和今后一个时期，全省各级水利部门要深入贯彻科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，认真落实扩内需、保增长的各项措施，着力做好民生水利工作，积极推动国家粮食核心区建设，解放思想，开拓进取，推动水利事业科学发展，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、水生态环境安全，为我省经济社会发展、实现中原崛起、全面建设小康社会提供强有力的水利保障。近期要重点做好以下几项工作：

（一）抓好民生水利工作。 以人为本是科学发展观的根本要求，也是一切水利工作的出发点和落脚点，大力发展民生水利是可持续发展水利的基本要义，是践行可持续发展治水思路的着力点，是水利工作的重中之重。当前，要重点抓好以下几项民生水利工作：一是病险水库除险加固工程。我省纳入全国专项规划的 359 座病险水库已经下达投资计划 228 座，其余 131 座病险水库争取 2009 年全部安排开工建设，同时争取再安排实施一批重点小型水库除险加固。二是农村饮水安全工程。根据近期普查，我省还有农村饮水不安全人口 3326.1 万人。要全面加快实施农村饮水安全工程，确保 2013 年以前全部解决规划内农村人口的饮水安全问题，具备条件的地方力争 10 年内实现村村通自来水。三是灌区续建节水改造工程。全面加快已开工的 33 处大型灌区续建配套与节水项目建设速度，今年争取开工建设陆浑、白沙等 4 处大型灌区续建配套节水改造工程。四是移民政策落实。要认真落实水利移民政策，做好大中型水库移民安置补偿和后期扶持，抓好南水北调中线工程移民工作，解决好移民生活困难，处理好移民发展问题，促进社会稳定。

（二）加快水利基础设施建设。 近几年，我们紧紧抓住国家大力推进治淮工程的机遇，加快了以治淮工程为重点的水利基础设施建设，有力地强健了我省水利工程体系。但与经济社会对水利的要求相比，水利建设还存在不小的差距，还需要进一步加大建设力度，夯实水利发展基础。当前，要重点抓好以下几项工作：一是重点水利控制枢纽工程。争取全面开工建设沁河河口村水库，年底开工信阳淮干出山店水库，同时加快前坪水库前期工作步伐。二是新建灌区工程。争取赵口引黄二期、小浪底南岸和小浪底北岸等 3 个大型灌区尽早上马。三是蓄滞洪区安全建设工程。完成老王坡、泥河洼滞洪区安全建设，继续实施白寺坡、长虹渠、良相坡、广润坡、崔家桥滞洪区安全建设，开工杨庄滞洪区安全建设。四是重点中小河道治理工程。开工建设淮河流域重点平原洼地利用外资项目，陆续实施贾鲁河、北汝河、惠济河、新运河、澧河、清潩河、包河、双洎河、天然文岩渠、潢河、白露河等粮食核心生产区内的等重要中小河道治理。 ?

（三）深化水利改革。 全面落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要靠深化改革、靠体制机制和制度创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。当前，要重点抓好以下几项工作：一是逐步建立合理的水价形成机制，以水价杠杆推进水资源优化配置，推进节约用水，提高水资源配置效率效益。二是深化水利工程管理体制改革，实现水利工程设施良性运行，长期发挥效益。三是深化水利建设管理体制改革，全面推行 “ 三项制度 ” ，强化监督管理，提高建设管理水平。四是深化企事业单位改革，明晰产权，明确职责，事企分开，提高活力。五是加快建立以公共财政为主导的稳定增长的水利投资机制，努力提高各级政府基础设施投入中水利投资的比重，充分利用市场机制筹集水利建设资金，使水利建设投入渠道多元化。六是改进 “ 红杯赛 ” 评比机制，规范评比办法和评比程序，使 “ 红杯赛 ” 评比指标体系与水利事业的整体发展挂钩，使其在推动水利事业整体发展中发挥更大的激励作用。七是加大农村水利改革力度，通过委托管理或拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，明晰产权关系，明确管理主体，提高农民建设管理水利工程的积极性。八是积极探索建立与水有关的生态补偿机制，努力建设优美、友好的水环境。

（四）推进依法行政和依法治水。 依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府的基本行为准则。我省已基本建成以水法为核心的较为完善的水法规体系和覆盖全省的水行政执法网络，但与建设社会主义法治国家的需要相比，水法规体系还需要进一步完善，水行政执法力度还需要进一步加大。当前，要重点抓好以下几项工作：一是建立健全水法规体系。配合省有关部门做好《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》（修订）、《河南省水资源费征收使用管理办法》、《河南省河道工程维护管理费征收使用管理办法》出台工作。二是建立健全水事纠纷调处机制。三是着力强化水利执法。全面落实行政执法责任追究制，切实加大水行政执法力度。四是着力加强水行政执法队伍建设。提高执法人员的法律素质和修养，提升依法行政的能力和水平，自觉维护水法规的尊严和权威。

（五）深入开展反腐倡廉建设。 2009 年是贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2008 － 2012 年工作规划，推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。当前，要重点抓好以下几项工作：一是严明党的政治纪律。各级党组织要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识。二是加强水利建设监督检查。要加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况和重点水利建设项目的监督检查，保证工作深度与审批进度；要加强项目建设管理，严格落实“三项制度”，严把关键环节，确保工程质量；要加强项目资金监管，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用水利建设资金，确保资金规范、合理、有效使用；要加强安全生产监管，坚决防止发生重特大安全生产事故。三是抓好领导干部廉洁自律工作。要紧密结合教育活动，大力开展廉政教育，进一步加大领导干部廉洁自律各项规定的落实力度。四是规范和正确行使权力。要认真贯彻执行党内监督条例，坚决贯彻执行民主集中制，推进领导干部经济责任审计和巡视工作，强化财政资金和国有资产监管，加强对招标投标、政府采购工作的监督。

以上，我就 “ 讲党性修养、树良好作风、促科学发展 ” 教育活动开展以来的学习和思考成果，与同志们进行了交流，有讲的不准确、不正确的地方请同志们提出批评意见。

谢谢大家！