学习实践科学发展观集中学习会上地发言：把握精神实质推动科学发展

　开展学习实践科学发展观活动以来，按照省委和市委的统一要求和部署，市政府把学习实践活动作为第一位的政治任务。通过认真学习和研读有关科学发展观的重要论述，我对科学发展观的丰富内涵和精神实质加深了理解，特别是通过开展“深入基层、破解难题”活动，把科学发展观与市情实际结合的更加紧密，进一步增强了运用科学发展观武装头脑、指导实践、破解难题、推动发展的信心和决心。刚才，吉明同志作了专题辅导，内涵丰富、思想深刻，注重理论与实践相结合，既符合中央和省委要求，又切合七台河的发展实际，具有很强的针对性和指导性。下面，结合自己的学习所得和工作实际，作个发言。转贴于 论 文网

　　科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观就是把其要义、核心、基本要求和根本方法落实到经济社会发展的实践中去，进一步解放思想，创新思路，着力破解制约七台河发展的矛盾和难题，推动我市经济社会跳跃式发展。转贴于 论 文网

　　一、学习实践科学发展观，要努力保持经济平稳较快运行，确保经济长期又好又快发展

　　科学发展观的第一要义是发展，最根本的是要促进经济又好又快、更好更快发展。在当前度难关的关键时期，更要以科学发展观为指导，科学应对国际金融危机冲击，抢抓国家扩大内需政策机遇，全力以赴保增长。对我市来讲，还是要在快字上下功夫。一要加快实施投资拉动和项目建设。扩大投资归根结底是要落实到上项目上。要把大上项目、上大项目、快上项目作为重点，紧紧抓住项目建设的黄金期，加快推进重点大项目建设。特别是对新争取到的中央投资项目，力争5 月初全部开工建设。要全力推进已经确定的重大基础设施、产业结构调整、社会事业和城建项目，尽快形成实物工作量，最大限度地发挥项目拉动作用。要充分发挥经济开发区平台作用，抓好招商引资工作，及时掌握发达地区产业转移动向，主动上门对接，力争今年承接产业转移项目取得新突破。二要突出抓好主导产业和重点企业。我市保增长的重点在工业。要对整改矿井逐矿进行技术指导，切实提高整改效果，力争一次验收合格，加快矿井开工进度。要在政策、信息、资金、服务等方面，加大对煤、焦、电、化四大支柱产业和木制品加工、农副产品加工、机械制造、制药、新型建材五大优势产业的扶持力度，确保主导产业不滑坡、重点企业不倒闭。三要进一步推进产业结构优化升级。要进一步优化产业结构，加快转变经济发展方式，实现由单纯依靠资源和资源粗加工向发展资源精深加工和新兴产业并举转变，促进三次产业、煤与非煤协同发展。特别是要抓好“两个试点”、“四个园区”，开好头、起好步、有变化、有效果。高标准编制七台河国家循环经济试点市和资源枯竭型城市经济转型试点市规划，用足用好“两个试点”政策，力争尽快见到成效。煤炭循环经济要立足提档升级和延伸产业链条，实施一批能力规模大、技术含量高、环境污染小、经济效益好的煤、焦、电、化、建材项目，提高东部煤电化基地建设水平。非煤替代产业要立足做强扶壮，重点支持木制品加工、机械制造、农副产品加工、制药等企业扩大规模，提高技术含量，增强市场竞争力。第三产业要立足做大搞活，大力发展旅游等现代服务业，改造提升传统服务业，加快发展物流业，有序发展房地产业，引进培育服务外包企业。要加快发展高新技术产业，积极发展会展经济和体育文化事业，培育新的经济增长点。转贴于 论 文网

　　二、学习实践科学发展观，要加快解决“三农”问题，确保在全省率先实现城乡一体化

　　要统筹城乡经济社会发展，破除城乡二元结构，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，逐步缩小直至消灭城乡之间差别，力争在全省率先形成城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、城乡户口管理等八个一体化新格局。一要科学编制城乡一体化建设规划。认真贯彻落实农村改革发展各项政策，按照统筹土地利用和城乡规划的要求，高标准、高质量编制城乡一体化试点工作方案，进一步完善城乡一体化总体规划和相应子规划。二要加快小城镇建设和城中村改造步伐。多方筹措资金，加大村镇住房改善、环境综合整治和基础设施建设投入，提高小城镇建设水平。城中村改造要在尊重群众意愿的基础上，出台政策，让利于民，至少完成两个城中村改造。三要加强农村基础设施和公共服务。改善偏远乡村办学条件，改扩建教学楼1.7 万平方米、新建食堂宿舍3000 平方米。全面实施“农家书屋”建设工程，市区行政村“农家书屋”建成率达到70%。实施农村卫生所规范化建设，新建43 个农村卫生所，实现所有行政村卫生所标准化。积极推广农村生物质气化炉（站）项目，解决农村能源浪费和污染问题。四要统筹城乡产业发展。以规范扩大土地规模经营为重点，积极引导农民进行土地流转，实现土地经营权流转40万亩以上，完成4 个试点村整村流转。围绕发展现代农业，积极推进种植业上档次、养殖业上规模、加工业上水平，突出发展品牌农业，提高农业产业化经营水平。加快农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。五要统筹城乡社会管理。积极推进以户籍制度改革为重点的农村综合配套改革，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，逐步缩小城乡社会保障差别。上半年要完成农村户籍制度改革。同时，优抚对象保障、城乡居民交通事故赔偿、市区城乡低保补差执行统一标准。转贴于 论 文网

　　三、学习实践科学发展观，要大力加强城乡生态环境建设，确保在全省率先建成国家山水园林城市

　　科学发展观强调可持续发展，就是要保护资源和环境。如果我们只注重经济指标而把人类赖以生存的资源和生态环境毁坏殆尽，那么到头来各项发展也便成了无源之水，无本之木。胡锦涛总书记指出：“经济增长不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价。在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对土地、水、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然相和谐，实现可持续发展”。这一观点充分阐明了科学发展必须是人与自然协调发展、和谐发展，决不能以牺牲环境、掠夺资源为代价换取经济的高增长，决不能以眼前发展损害长远利益，影响可持续发展。一要科学编制城市规划。历史上，七台河先开发后建设，历史欠账多。今后要把规划作为城市建设的“龙头”，紧紧围绕提升城市品位和强化集约节约用地，进一步完善城市规划区控详规划、全市土地总体利用规划，完善金河工业集中区控详规划，搞好乡镇、村屯规划，合理拓展城市发展空间。要开展城市建设重大问题规划研究，避免因规划失误造成不必要的损失。二要加强基础设施建设。积极对上争取，最大限度地完成一批事关长远发展的城市基础设施项目。重点搞好依七高速等公路建设，改造扩建城区道路，推进新火车站、七密铁路建设，续建桃山水库二期，建设第二水源地。大力推进城乡环境整治，加快人民公园、南北出口荷花园等绿化景观建设，完成供水管网扩建、污水处理厂、垃圾处理场等“三供四治”工程建设，推进桃山湖风景区等城市滨水区开发建设。三要切实抓好节能减排。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，牢固树立节约资源就是增强发展后劲、保护环境就是保护生产力的思想，坚持在开发中保护，在保护中开发，在保护中恢复，在发展中抓好节能减排，在发展中让人民群众吃上放心食品，喝上纯净水，呼吸新鲜空气，打造宜居环境，让青山绿水成为储蓄的GDP，让蓝天沃土成为永恒的不动产，让资源得到永续利用，实现资源利用最大化、污染排放最小化。今年要继续加大小煤矿整顿关闭力度，继续淘汰落后产能。转贴于 论 文网

　　四、学习实践科学发展观，要毫不动摇地深化改革和扩大开放，确保体制机制焕发新的生机和活力

　　改革开放是推进经济社会又好又快发展的持久动力，是贯彻落实科学发展观的重要保证，30 年的改革开放实践已经证明了这一点。我们要继续坚定不移地推进各项改革和扩大开放，不断冲破各种制约发展的思想观念和体制机制束缚，提升经济社会发展的内在动力。改革方面，要坚持社会主义市场经济改革方向，抓住影响和制约科学发展的关键环节，深化重点领域改革。要继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。加快集体林权制度改革。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，强化行政事业性收费基金项目管理，逐步将政府非税收入全部纳入财政预算。深化金融体制改革，改善金融结构和服务。深化价格体制改革，理顺价格关系。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化行政管理体制改革，进一步精简行政审批项目，积极稳妥地推进政府机构改革。继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进民营经济和中小企业发展。开放方面，要善于从复杂多变的国际和国内形势中抓住发展机遇，不断拓展开放的深度和广度。依托资源优势，做好资源勘探、煤化工、农副产品加工、物流、旅游等招商项目谋划和包装，着力引进一批立市企业，提高招商引资的质量和水平。积极创新七台河家具节等展会载体，依托各类园区、创业中心和孵化器等载体招商，做好承接发达地区产业转移招商。要抓住国家支持出口基地建设的机遇，加快以农产品、木制品、机械制造为重点的对俄出口基地建设，培育壮大一批重点外贸企业。转贴于 论 文网

　　五、学习实践科学发展观，要着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定

　　学习实践科学发展观，归根结底是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在让人民群众安居乐业上。要着力解决好民生问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，认真开展调查研究，抓住主要矛盾，理出轻重缓急，哪些问题最突出、最迫切，就首先解决好哪些问题。要继续加大教育投入，推进义务教育标准化学校建设，普及高中教育，大力发展职业教育，组建职业高中，建好技师学院。进一步完善医疗卫生基础设施，加快社区和农村卫生服务机构建设，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。加强保障和改善性住房建设，扎实推进棚户区、泥草房改造和廉租房建设。着力提高社会保障能力，做好社会保险扩面、征缴和发放工作，稳步提高社会保险待遇水平。最低生活保障要做到应保尽保。实施积极的就业再就业政策，完善就业援助制度和就业服务体系，解决好零就业家庭困难。要全力维护社会安全稳定。发展是第一要务，维稳是第一责任，维护人民群众生命财产安全是最大的民生问题。必须始终坚持加快发展不停步、维护稳定不含糊，妥善处理好各种社会矛盾，在和谐稳定中推动科学发展。要全力以赴抓好以煤矿为重点的安全生产工作，深刻吸取事故教训，狠抓安全生产责任落实，狠抓安全隐患排查治理，狠抓安全生产监管，狠抓事故责任追究，下最大决心、尽最大努力确保安全，实现安全发展。要完善公共安全应急保障机制，不断提高预防和处置自然灾害、交通消防事故、食品药品安全、重大疫病传播等突发性公共安全事件的能力。要继续深化平安七台河建设，巩固社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步提高人民群众的安全感。要高度重视人民信访工作，发挥市民诉求服务中心作用，畅通群众诉求渠道，严格落实领导包案责任制，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定。转贴于 论 文网

　　六、学习实践科学发展观，要进一步解放思想、转变作风，扎实推进服务型政府建设

　　解放思想是建设中国特色社会主义的重要法宝和灵魂。从七台河的发展历程看，每一次发展的高潮都伴随着一次从干部到群众的思想大解放，每掀起一次思想大解放的热潮都促进了经济社会的又好又快发展。解放思想没有休止符，也没有停靠站，面对瞬息万变的国内外发展形势和各-论文-网-欢迎您

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