XX自治区学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观活动开展以来，厅党组一班人通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了领导科学发展的能力，破解了科学发展难题，明确了今后的努力方向。全面把握民政事业发展所面临的机遇和挑战，顺应时代发展的新要求，在今后的工作中，厅党组将按照党的十七大指引的方向，深入贯彻落实科学发展观，恪守“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，紧扣“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新宁夏”的主题，以改革创新为动力，以服务发展、改善民生、促进和谐为目标，创新体制机制，完善服务体系，强化基础管理，提升工作效能，在服务大局中实现民政事业的新发展，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。围绕上述目标，根据《民政厅党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，制定如下整改落实方案。- 费论文网-网-欢迎您
一、查摆出的突出问题
（一）思想观念不完全适应
1、思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。- 费论文网-网-欢迎您
2、从科学发展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决。- 费论文网-网-欢迎您
（二）体制机制不完全适应
3、民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学发展不相适应。工作机制不够健全，在某些领域还没有完全形成一整套科学推进民政事业发展的工作机制和政策保证。- 费论文网-网-欢迎您
4、医疗救助制度设计还不完善，程序还不够科学，农村低保标准与新调整的扶贫标准还缺乏有效衔接。城乡低保特别是农村低保还没有实现真正意义上的应保尽保，没有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。- 费论文网-网-欢迎您
（三）履职能力不完全适应
5、对民政事业的科学发展缺乏深入的研究。推动我区民政事业科学发展、跨越发展的思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新情况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措研究的还不够透。- 费论文网-网-欢迎您
6、工作创新能力和执行力还不够强。开拓创新的能力不够强，跳出民政看民政，立足全国看民政，还缺少过硬的典型，亮点工作不多。解决问题的办法还不够多，集中力量办大事的能力较弱。逐级带领机关干部创造性地开展工作不够，缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。- 费论文网-网-欢迎您
7、基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。办公条件差、工作经费无保障，业务素质不够高，越来越成为影响各项民政工作在基层规范开展的重要因素。- 费论文网-网-欢迎您
（四）发展水平不完全适应
8、在改善社会福利基础条件上力度还不够大。社会福利机构基础设施薄弱，投入还不足，服务能力不强，缺乏运营的有效保障，还没有建立起支撑福利机构有效运营的机构、编制、经费等保障机制。- 费论文网-网-欢迎您
9、在推进城乡社区建设上步伐还不够快。社区建设发展不平衡，还没有纳入地方经济社会发展和城市整体规划。社区职能不够明晰，“权随责走、费随事转”的机制还没有完全建立，作用发挥的不够，综合服务功能还不强。- 费论文网-网-欢迎您
10、基层民政工作手段落后，规范化管理水平低。运用现代科技手段加强和改进民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面还做得不够。没有建立起一套信息化支撑的规范化管理系统，管理手段落后，规范化管理水平低。- 费论文网-网-欢迎您
二、整改落实步骤
对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在学习实践活动期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。- 费论文网-网-欢迎您
（一）对于需要在活动期间解决的问题。按照“把解决问题贯穿始终”的要求，对思想观念、完善制度、创新能力和执行力方面存在的一些突出问题，坚持高标准、严要求，立说立行，边学边查边改，把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来，深入开展调查研究，认真研究整改措施，切实解决实际问题。- 费论文网-网-欢迎您
（二）对于需要一段时间努力解决的问题。按照科学发展观的要求，紧密结合民政工作实际，在安排部署全年民政工作时，将这些问题作为重点，制订计划，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任领导和责任处室。有计划、分步骤地予以解决，做到职责分明，任务到人，措施具体，落实到位。- 费论文网-网-欢迎您
（三）对于需要长期努力解决的问题。科学制定规划，完善科学发展的制度设计，在健全防灾救灾应急救助、社会救助、社会福利服务、城乡社区服务、优抚安置服务、专项社会事务管理等六个领域方面形成体系。逐个制定2009年至2012年发展规划和年度实施计划，着眼长远，立足当前，逐年推进，持之以恒地抓好落实，把民政工作的基础夯实打牢。- 费论文网-网-欢迎您
三、整改落实措施
（一）强化学习，进一步推进思想解放
１、加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为党组班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心、真信真用。坚持和完善厅党组理论学习中心组学习制度，制定学习计划，丰富学习内容，形成学习成果，并把学习成果转化为促进民政事业科学发展的工作思路和实际能力。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：赵俊新
责任处室：机关党委
时限要求：2月底前制定学习计划，年底形成学习成果。- 费论文网-网-欢迎您
２、进一步解放思想。坚持理论联系实际，运用科学理论加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展的要求解放思想；坚持群众观点，走好群众路线，经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声反映，按照群众意愿解放思想；坚持知难而进、迎难而上，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，针对发展中的难题解放思想；坚持开放创新，进一步开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，大胆借鉴发达省区和先进地区的经验，站在全局高度思考和谋划民政事业的发展，在比较借鉴中解放思想。通过持续不断地解放思想，打开一切工作的“总阀门”，以思想的领先引领民政事业发展的率先。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：马廷礼
责任处室：机关各处室
时限要求：长期
３、树立科学发展理念。在深入学习、广泛调研的基础上，不断创新发展理念。研究提出体现科学发展观本质要求、体现民政工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的民政事业科学发展新理念。要集中广大干部群众智慧，研究提出各业务领域的重大调研课题，厅领导班子成员每年至少要领题调研一至两个重点课题，年内形成有情况反映、有问题分析、有对策思考的理论成果，并将调研成果转化为促进民政事业跨越式发展的新思路、新理念、新举措，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的措施破解难题。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：马廷礼
责任处室：机关各处室
时限要求：2月底前完成调研课题确定，年底前形成调研成果。- 费论文网-网-欢迎您
（二）突出重点，整体推进民政工作
4、加强防灾减灾能力建设。做好自治区救灾物资储备中心及宁夏自然灾害应急指挥中心和自治区海原救灾物资储备库建设的前期工作，争取早日开工建设。指导彭阳、西吉、盐池、同心等县（市）新建救灾物资储备库（点）。继续实施特困群众危窑危房改造工程，确保今年完成2.5万户、力争完成3万户特困群众的危窑危房改造任务。争取用今明两年时间，基本完成剩余特困群众的危窑危房改造任务，从根本上解决农村困难群众住有所居，居有所安的问题。深入开展创建综合减灾示范社区活动，完成自治区、市、县三级自然灾害应急预案的修订完善工作，进一步明晰救助工作程序，切实提高自然灾害应急救助能力。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：王凤刚
责任处室：救灾处、减灾中心
时限要求：4月份前完成预案修订工作，完成防灾减灾项目的前期工作，争取早日开工建设；8月份前完成综合减灾示范社区考评工作；10月底前组织对特困群众危窑危房改造进行验收。- 费论文网-网-欢迎您
5、强化低保规范化管理。进一步健全城乡低保制度,适度扩大覆盖面，实施分类施保，提高社会补助水平。出台《低保家庭收入核查办法》，创新运作管理机制,完善社会救助体系。进一步健全与经济增长、物价水平相适应的低保标准和补助水平动态调整机制，使城乡低保保障补助标准在去年两次大幅提标的基础上再提高10-15元。将全区80岁以上的农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入老年人全部纳入城乡低保范围，给予全额保障。建立临时救助制度，提高临时救助的可及性。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：王凤刚
责任处室：低保处
时限要求：5月底前完成制度设计，7月开始提标扩面。- 费论文网-网-欢迎您
6、建立普惠型医疗救助制度。调整农村医疗救助政策，改进特重大病医疗救助程序，完善救助内容，合理确定补助比例，简化报批手续，提高救助时效。完善城市医疗救助方案，建立困难群众重大病救助制度，扩大救助范围，增加救助内容，降低起付线，提高救助比例。做好医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险制度衔接，逐步形成“门诊救助、资助参保参合、住院救助、大病救助和慈善救助”五位一体的城乡医疗救助体系。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：王凤刚
责任处室：低保处
时限要求：5月底前完成政策制定，10月底前制度调整完善到位。- 费论文网-网-欢迎您
7、加大社会福利机构建设力度。加快推进社会福利机构建设，建立与经济社会发展相适应的社会福利服务体系，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。年内开工建设宁夏福彩老年福利服务中心，迁建宁夏儿童福利院，对宁夏社会福利院进行改扩建；新建银川、石嘴山、固原、中卫四个地级市流浪未成年人救助保护中心和固原、中卫两个地级市儿童福利院。新建海原、西吉、西夏、惠农等县（区）综合福利服务中心。通过建设和改扩建一批福利机构，新增床位达2500张。着力健全社会福利机构管理机制，推进各类福利机构规范化管理，提高服务水平。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：娄晓萍
责任处室：福利处
时限要求：3月底前完成所有建设项目前期准备工作，11月底前完成宁夏福彩老年服务中心一期主体建设工程，正式启用改扩建的一批福利机构。- 费论文网-网-欢迎您
8、健全居家养老服务体系。完善以居家为基础，社区为依托，机构为补充的养老服务体系，全面开展家庭赡养协议签订，签订率达90%以上，强化家庭养老功能。新建7个县（市、区）老年活动（养老服务指导）中心；扩大居家养老覆盖面，建立50至100个居家养老服务站，服务范围占城市老人的15%到25%。探索以居家照料服务为主要内容的居家养老新模式。加强政府推动、政策扶持引导，出台《宁夏回族自治区养老服务社会化建设实施意见》、《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。在有条件的农村社区探索建立适合农村居家养老的服务模式，选择有条件的市、县（区）探索民办公助老年公寓建设和管理试点工作，推进居家养老服务的市场化运作。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：李广庆
责任处室：老龄办
时限要求：3月初制定协议书范本，11月份全面完成签订任务；6月底前完成两个《意见》的草拟工作，8月份上报自治区政府审定印发；上半年完成40-60个社区居家养老服务站建立，10月以前完成50-100个社区居家养老服务站建立，并总结推广典型经验。- 费论文网-网-欢迎您
9、提高优抚安置服务保障能力。落实优抚安置政策，继续提高各类重点优抚对象的优待抚恤补助标准，完善重点优抚对象医疗保障体系。加强优抚安置公共服务设施建设，全面完成13个市、县（区）烈士陵园的维修改造任务。支持银川市改建八里桥革命公墓为宁夏革命英烈纪念馆及广场；积极做好同心县等烈士陵园列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位的申报、验收准备工作；筹建自治区荣军院、自治区军队离退休干部服务管理中心；做好迁建银川市军供站、新建中卫市军供站的前期工作；依托固原市福利院，建设固原市荣军院；依托市、县（区）中心敬老院，建设光荣院，特设光荣间。探索建立“以政策引导、扶持就业、经济补偿、重点安置、城乡一体”为主要内容的退役士兵安置制度，切实做好复退军人安置和维稳工作。- 费论文网-网-欢迎您
责任领导：赵俊新、沈克尼
责任处室：优抚处、安置处
时限要求：9月份前完成提标资金测算工作，11月发放到位；11月底前完成各类项目建设-论文-网-欢迎您

[1] [2] 下一页 -论文-网-欢迎您

-论文-网-欢迎您

[1] [2] 下一页