开展第二批深入学习实践科学发展观活动地实施意见

  按照《中共磐安县委开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（县委〔2009〕19号）和全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的部署要求，我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）自2009年3月开始，到2009年8月结束。为扎实搞好学习实践活动，结合我局实际，现提出如下实施意见：

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。转贴于 论 文网

近年来，全县水利工作坚持以科学发展观为指导，努力推进水利发展理念、思路、体制、制度创新，把科学发展观的要求体现到水利各项工作中，取得了一定成绩。同时，也必须看到，在贯彻落实科学发展观上还存在着一些突出问题，如系统干部职工的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求还不适应；水利基础设施建设相对滞后，对我县经济社会发展的保障能力有待提高；促进水利可持续发展的体制机制还不够健全，水利改革创新的步伐还需要进一步加快等。为此，我县水利工作要坚持不懈地走科学发展道路，关注民生水利，加快水利发展，推进水利体制机制创新。局属各党支部要认真学习贯彻县委精神，把思想和行动统一到县委的重大决策上来，切实增强搞好学习实践活动的主动性和积极性，以认真负责的态度、改革创新精神、求真务实的作风，着实抓好学习实践活动，确保活动取得实实在在的效果。转贴于 论 文网

　　二、开展学习实践活动的参加对象、指导思想和目标要求

1、参加实践活动的对象是：局机关、局属单位各支部全体党员，重点是局机关、局属各单位领导班子和党员干部，鼓励其他职工积极参加。转贴于 论 文网

2、开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“推动水利科学发展，提升水利保障能力”为实践载体，组织系统广大党员深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到水利工作的各个方面，为我县经济社会又好又快发展提供水利保障。转贴于 论 文网

　　3、通过学习实践活动拟达到的目标要求是：

（1）贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性进一步增强。通过理论武装，使系统广大党员深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，着力转变不适应、不符合水利科学发展的思想观念，不断深化对可持续发展治水思路的认识，切实把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。转贴于 论 文网

（2）引领水利可持续发展的能力进一步提高。着力解决干部队伍中存在的工作作风不实、创新能力不强、思想解放不够等突出问题，进一步提高领导班子科学决策、创造性开展工作的能力，着力增强党员干部“五大能力”：谋划全局能力、统筹协调能力、改革创新能力、依法行政能力和贯彻落实能力。转贴于 论 文网

（3）服务水利可持续发展的工作作风进一步改进。党员干部在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，在发展水利事业过程中不断提出新思路，采取新措施，开创新局面。转贴于 论 文网

 （4）促进水利可持续发展的体制机制进一步健全。针对水利管理体制与科学发展不适应的地方，加大对重点领域和关键环节改革力度，建立健全推动科学发展的水利政策规定、规章制度，初步形成充满生机活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。转贴于 论 文网

    （5）推动水利可持续发展的组织保障进一步加强。全面加强党的建设，努力把局属各党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动水利科学发展提供坚强组织保证。转贴于 论 文网

三、开展学习实践活动的主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新水利发展观念、转变治水思路、破解治水难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的执政规律，符合水利工作规律，使全省水利建设和改革等各项工作更加符合科学发展观的要求。转贴于 论 文网

2、突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中会会精神相结合，与落实县委县政府的决策部署相结合，与深入开展“企业服务年”、“项目建设年”、“作风建设年”活动相结合，与全面完成年度各项水利工作目标任务相结合，把实践特色贯穿活动全过程。转贴于 论 文网

　　3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，采取多种方式，认真听取广大干部职工和人民群众的意见和建议，真诚接受干部职工的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。转贴于 论 文网

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。转贴于 论 文网

5、注重实际效果。通过实践活动，切实帮助基层解决一些实际问题，办一些实实在在的好事，让群众切身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，真正让群众得到实惠。转贴于 论 文网

　　四、开展学习实践活动的总体安排和基本步骤

　　整个学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，在实施过程中要坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终。转贴于 论 文网

　　（一）学习调研阶段（4月底前）。这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论等三个环节。转贴于 论 文网

　　1、理论知识大学习活动（3月底前）。精心组织全体党员认真学习党的十七大报告以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观重要论述导读》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等四本必读书；学习中央、省委、县委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央、省委、县委有关文件精神。局党组理论学习中心组集中学习不少于3次，组织广大党员每周1次集中学习，局主要领导要作一次专题报告。转贴于 论 文网

2、“三进三问”大调研活动（4月1日-15日）。继续组织开展“进乡村、进农户、进企业”蹲点大调研活动，围绕“推动水利科学发展，提升水利保障能力”的主题，“问政于民、问需于民、问计于民”，针对重点问题，通过走访了解、座谈会等形式听取各方面意见建议，做到“带着问题下去，形成思路上来”。局领导班子根据联系分工，分头指导开展调研，以局属单位、科室为单位，对照职能工作实际，围绕如何转变职能、简化办事程序、提高服务水平、加快水利科学发展等方面，每个单位、科室确定一个调研课题，通过调研，摸清存在的困难问题，研究提出解决的对策举措，形成调研报告，局党组开展调研报告交流和评比。转贴于 论 文网

3、解放思想大讨论活动（4月底前）。在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见建议的基础上，紧密联系水利工作实际，采取多种形式，以“建设民生水利，助推磐安发展”为主题，深入开展大讨论活动，进一步推动解放思想，使广大水利党员干部进一步深化对磐安水情的认识，加深对水利科学发展的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新，努力在水利如何实现科学发展等重大问题上形成共识，用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动水利各项工作。并积极参加县里组织的“解放思想大家谈”、网上论坛、征文比赛等活动。转贴于 论 文网

　　（二）分析检查阶段（6月底前）。这一阶段重点抓好召开班子民主生活会和党支部组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议等三个环节。转贴于 论 文网

1、召开专题民主生活会（5月底前）。做好民主生活会（党支部组织生活会）前征求意见的工作，分别组织召开离退休老同志、干部职工参加的民主恳谈会，通过向局属单位、服务对象等分发征求意见函等形式广泛征求意见，找准影响和制约水利科学发展、班子自身建设等方面的突出问题。各单位党员干部要认真开展“四查找”活动，即查找自己在发展观念上是否有“小富即安、小进则满”的思想；查找自己在创新能力上是否属于“循规蹈矩、不敢开拓”的类型；查找自己在工作作风上是否有“消极懈怠、敷衍了事”的倾向；查找自己在大局意识上是否有“本位主义、推诿扯皮”的现象。在检查剖析班子和个人存在问题的基础上，认真撰写剖析材料，开展批评与自我批评，高质量开好专题民主生活会。党员领导干部要参加双重组织生活。转贴于 论 文网

2、形成分析检查报告（6月中旬前）。在专题民主生活会的基础上，局属各党支部和班子人员要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻科学发展观、落实新的治水思路方面存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强自身建设的具体措施，形成班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，进行充分讨论，反复修改完善，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。转贴于 论 文网

　　3、组织群众评议（6月底前）。分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作思路可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，在一定范围内公开。转贴于 论 文网

　　（三）整改落实阶段（8月底前）。这一阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节。转贴于 论 文网

1、制定整改落实方案（7月15日前）。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，自觉接受监督。转贴于 论 文网

　2、集中解决突出问题（8月底前）。按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。围绕服务基层和促进水利可持续发展，组织开展“惠民月”等活动，突出重点，集中解决几个影响和制约水利科学发展的突出问题、群众反映强烈的实际问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，让人民群众感受到学习实践活动带来的新气象。采取适当方式，把存在问题、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况公布，充分听取群众意见。转贴于 论 文网

3、建立健全体制机制（8月底前）。充分借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，进一步理清推动水利科学发展的思路，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，把解决问题与建立长效机制结合起来，努力在体制机制创新和制度建设上取得新突破，建立健全体现科学发展观的水利各项工作规章制度。转贴于 论 文网

　　五、开展学习实践活动的工作要求

局属单位各党支部要切实加强对学习实践活动的组织和领导，要把学习实践活动摆上重要议事日程，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障、实施中不走过场，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动如期有效开展。转贴于 论 文网

1、加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织和领导，

形成“党组统一领导，领导小组指导协调，基层组织分级负责，广大党员广泛参与”的工作机制，成立县水务局学习实践活动工作领导小组，具体组织、指导全局学习实践活动的开展。局属各党支部要成立相应的组织领导机构，各单位主要负责人是本单位学习实践活动的第一责任人，要切实履行职责，落实活动各项任务。转贴于 论 文网

    2、领导带头，注重实效。各单位班子要为广大党员作出榜样，要发挥带头作用，积极参加各项活动，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中作出表率。建立局班子领导联系点制度，根据联系分工，指导联系各单位开展调查研究、督促检查，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。转贴于 论 文网

    3、加强指导，严格督查。各单位要根据各自情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员实际 ，贴近工作实际。局学习实践活动领导小组要对各单位的学习实践活动加强指导和督促检查，及时了解掌握进展情况，及时总结和推广经验，及时发现问题并帮助解决，确保活动扎实有效开展。转贴于 论 文网

4、鼓励探索，勇于创新。既要严格按县委确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要结合各单位实际，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，设计特色鲜明、切实可行的活动载体，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、水利特点。转贴于 论 文网

5、统筹兼顾，科学安排。各单位要把学习实践活动同贯彻落实县委县政府的决策部署相结合，同全面实施我县水利发展“十一五”规划相结合，同全力以赴推进我局年度“十大工程”建设，确保全面完成各项目标任务，把学习实践活动作为推动当前各项水利工作的强大动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。转贴于 论 文网

6、加强宣传，营造氛围。充分运用水利信息、局水利网、墙报等，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署、目标要求和活动安排，宣传我县水利科学发展的理念、思路、目标和任务，宣传水利系统结合实际创造性开展活动的做法、经验和成效，及时向县开展活动领导小组办公室报送学习实践活动有关情况，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。转贴于 论 文网

                                 二〇〇九年三月十四日