在开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上地讲话

根据州委的统一部署，从今年3月中旬至8月下旬，在全州开展深入学习实践科学发展观活动。3月20日，州委召开全州动员大会，江普生书记对全州开展学习实践科学发展观活动进行思想动员和部署，并提出明确要求。州司法局党委对开展这次活动高度重视，召开了专题研究会，传达州委会议精神，研究安排了学习实践活动的有关工作，成立了领导机构，制定了《州司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并及时请示州委学习实践活动指导检查组审核同意后召开今天的大会，正式启动我局的学习实践活动。会议的主要任务是：认真学习贯彻全州深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，按照州委统一部署，对全州司法行政系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，州委安排由同志任组长的第十二指导组对我局开展活动进行指导，今天组长等领导在白忙之中亲临会议指导，组长还将作重要讲话，我们要认真学习领会精神，并狠抓贯彻落实。在此，我代表州司法局党委及全体司法行政干警，向州委指导组表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

下面，我代表局党委讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感

党中央决定，从2008午9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观同司法行政工作紧密相联，是司法行政工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。党的十六届三中全会提出在全党树立和落实科学发展观以来，州司法局党委立足司法行政工作实际，围绕州委、州政府的中心工作，坚持用科学发展观统领司法行政工作，把科学发展观的基本要求落实到司法行政工作的全过程，落实到工作的各个方面，坚持统筹规划，突出重点，整体推进，全面发展，努力推进司法行政工作的改革和发展，为促进全州经济社会全面发展、维护社会和谐稳定、推进民主法治建设做出了重要贡献。学习实践活动的深入开展，对于进一步深化司法行政系统党员干部对科学发展观的系统认识，确保司法行政工作正确的政治方向，增强司法行政工作围绕中心、服务大局的意识和能力，保持和发展党的先进性、建设一支高素质司法行政队伍，具有重大的现实意义。

（一）开展学习实践活动，是强化科学发展理念的必然要求。科学发展观是总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求的马克思主义最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全州司法行政系统开展学习实践活动，能够促进党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，确保司法行政工作正确的政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（二）开展学习实践活动，是提高服务意识和能力的必然要求。改革开放30年特别是党的十六大以来，我局充分履行法制宣传、法律服务和法律保障职能，为服务保障民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。监狱劳教工作持续保持稳定，监所管理水平、教育改造和教育挽救质量明显提高；人民调解工作扎实推进，去年全州人民调解组织共调解各类纠纷7709件，调解成功7400件，成功率为96%；刑释解教人员安置帮教工作进一步加强，减少了重新违法犯罪；积极探索社区矫正工作，如期全面推开我州社区矫正工作；法制宣传教育和依法治理工作深入开展，以“法律七进”活动为载体，加大重点对象学法用法力度，普法的影响和效果不断提高。随着我州六大战略的深入实施，转变经济发展方式、推进经济转型升级步伐的进一步加快，经济社会发展过程中的矛盾和问题日益显现，这为司法行政工作围绕中心、服务大局提供了广阔舞台，也对司法行政工作提出了严峻挑战。在机遇和挑战面前，开展学习实践活动，是一股强劲的东风和一个有力的促进，能够为我们进一步指明方向、增添动力、提供保障。

（三）开展学习实践活动，是实现自身科学发展的必然要求。科学发展观提出统筹兼顾的根本方法，强调总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，具有指导推进发展的方法论意义。司法行政机关担负着法制宣传、法律服务和法律保障的重要工作职责，法制宣传涵盖全民普法和依法治理工作；法律服务涵盖律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等工作；法律保障涵盖监狱、劳教、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等工作。可以说，司法行政工作点多、面广、线长，职能多样，业务广泛，不同业务工作间关系比较松散，存在较大差异，但又存在一定的关联。只有深入学习实践科学发展观，才能进一步强化司法行政各项业务“一盘棋”的整体意识，加强内部协调，既深入研究各项业务的特点，又努力研究诸多工作的共性，使不同工作能够相互呼应、相互促进、相互推动、协同发展，提高司法行政工作的整体效应；才能进一步强化司法行政工作与市内其他部门工作“一盘棋”的整体意识，加强外部协调，从司法行政工作与其他部门工作联系较多、互动较多的实际出发，积极争取有关部门和社会各界的大力支持，通力合作，共谋发展，促进司法行政工作与我州社会整体发展相协调。 本文来自中科 软件 园www.4oa.com，转载请注明

（四）开展学习实践活动，是强化队伍作风建设的必然要求。近年来，我们相继开展了党的先进性、社会主义法治理念等学习实践活动，党组织的核心领导作用和解决自身问题的能力得到了增强，党员干部的整体素质有了明显提高，先锋模范作用也得到了较好的发挥。同时，我们也必须清醒地看到，我州司法行政系统在贯彻落实科学发展观统中还存在一些问题：一些部门领导对科学发展观的学习重视不够，抓得不紧，部分党员干部、同志对科学发展观的认识还不到位，认为司法行政机关不是经济社会发展的重点部门，科学发展与自己关系不大，在一定程度上存在科学发展、率先发展的意识不够强，促进自身快速发展的思路还不够宽等问题；

用科学发展观的要求来对照，司法行政工作还有诸多方面的不适应；由于历史原因，司法行政工作明显滞后，发展不足的问题比较突出。解决这些矛盾和问题，最根本的就是要坚定不移地用科学发展观武装司法行政干警的头脑，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观的要求贯彻落实到司法行政工作的各个环节、全过程，坚持用科学发展观统领司法行政工作。各级司法行政机关和广大司法行政干警，一定要从全局和战略的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装司法行政队伍头脑的迫切需要，是进一步加强理论武装工作，加强党员干部的思想政治建设，有效解决思想、作风等方面存在的突出问题的需要，是促进全州司法行政事业全面协调可持续发展的需要。

司法行政系统党员干部特别是党员领导干部，一定要按照州委江普生书记在全州开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话要求，从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识开展学习实践活动的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，自觉把学习实践活动作为一个理清思路的过程来把握、来谋划、来推进，努力把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，找准司法行政工作围绕中心、服务大局的结合点、切入点和落脚点，积极探索司法行政工作服务和保障我州经济社会发展的新领域、新思路和新途径，在更高层次上进一步解放思想、深化改革，创新发展方式、理清发展思路、破解发展难题、促进科学发展，努力促进司法行政工作又好又快发展、为建设富裕文明民主和谐的做出新贡献。

二、联系实际、解决问题，全面把握学习实践活动的主要任务

这次学习实践活动，按照州委提出的目标要求，结合司法行政系统实际，局党委已经研究制订了学习实践活动的实施方案，明确了这次学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，局机关各科处室和各直属单位要认真贯彻州委和局学习实践活动《实施方案》的要求，以“创新司法行政工作，服务保障科学发展”为载体，紧紧围绕“转变执法观念、提高服务水平、维护社会稳定、保持科学发展”目标来开展，在深入上下功夫，在实效上求突破，努力做到“四个坚持”，取得“四个明显成效”：

（一）坚持用科学发展观来武装头脑，努力在深化思想认识上取得明显成效。要坚定不移地用科学发展观统领司法行政工作，把科学发展观的要求贯彻落实到司法行政工作的各个方面和各个环节。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是基础。要把学习培训放在首要环节，采取中心组学习、集中培训、专家辅导、研讨交流、个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习领会中国特色社会主义理论体系，特别是胡锦涛总书记关于科学发展的一系列重要讲话，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把思想真正统一到科学发展观的要求上来。联系当前司法行政面临的形势任务，要紧紧围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展、司法行政如何服务保障科学发展等重大问题，通过深入学习，进一步加深对科学发展观的理解，立足本职，发挥优势，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持以人为本，把维护人民权益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供法律服务，不断满足人民群众的新要求、新期待。要按照科学发展观的要求，坚持统筹兼顾的根本方法，认识发展差距，开阔发展视野，增强发展信心，真正把思想统一到科学发展观的要求上来，以思想解放推进司法行政工作科学发展，全面提高司法行政工作整体水平。要树立全局观念，正确处理司法行政各项业务之间的关系，加强内部协调配合，提高司法行政工作整体效能；要大力加强机关建设，坚持不懈、持之以恒地抓基层、打基础，把司法行政各项工作和措施落到实处；要按照科学发展观的要求，进一步理顺体制机制，加大体制机制创新力度，提高保障能力，努力形成用科学发展观统领司法行政工作的发展机制，实现司法行政工作全面协调可持续发展。

（二）坚持用科学发展观来审视工作，努力在解决实际问题上取得明显成效。围绕州委提出的重点，破解群众反映强烈的突出问题，结合司法行政工作实际，着力解决思想观念落后、精神状态不振、发展思路不清方面的问题；着力解决全局意识不强、部门之间协调配合不够方面的问题；着力解决基层司法行政工作活力不够方面的问题；着力解决队伍素质不高、工作作风不实、工作缺乏前瞻性、指导工作缺少针对性方面的问题。把解决突出问题贯穿学习实践活动始终，不断增强和提高司法行政工作服务保障科学发展的能力和水平。一是进一步加强对基层司法行政工作的领导和指导，打牢基层基础，加强司法所规范建设，充分有效地发挥好基层司法行政工作职能；二是要以化解矛盾纠纷为基层司法行政工作主线，创新调解机制，拓展调解领域，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”；三是深化普法依法治理，构建“大普法”工作格局，不断推进基层民主法治进程；四是加强监督管理，研究法律服务的整体推进机制，满足社会日益增长的法律需求；五是注重教育监管，健全社区矫正人员的教育改造机制，把重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，提高教育改造质量；六是延伸援助触角，健全农村法律援助工作机制，努力保障弱势群体的合法权益；七是加强队伍建设，着力解决干部队伍当中思想观念与科学发展观不相符合、不相适应的问题，为司法行政工作的改革发展提供坚强的组织保证。

（三）坚持用科学发展观来推动工作，努力在提高服务水平上取得明显成效。对照科学发展观的要求，采取有效措施，推动实践工作开展，通过“三个注重”将司法行政工作服务经济社会发展各项职能落到实处。一是注重抓基层打基础，保障和谐促稳定。深化“大调解”工作机制，引导基层调解组织开展矛盾纠纷的预防和化解工作。进一步做好社区矫正人员的帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。二是注重把握普法重点，深入开展法制宣传教育，大力宣传宪法，树立宪法观念；大力宣传与经济社会发展相关的法律法规，大力宣传与维护社会稳定相关的法

律法规，营造良好法治氛围。大力推进以“法律七进”为载体，广泛开展“法治县（市）”和“民主法治村、民主法治社区”等创建活动，提高全体公民的法律素质，为我州经济社会发展营造安定有序的社会环境和公正高效的法治环境。三是注重发挥服务职能，满足社会法律需求。要继续推动律师、公证、基层法律服务工作向农村延伸，为新农村建设服务。建立健全法律援助三级网络体系，规范法律援助站点建设，继续出台便民利民举措，为困难群体申请法律帮助提供便利。努力维护人民群众合法权益。

（四）坚持用科学发展观来指导队伍建设，努力在改进工作作风上取得明显成效。近年来，我局的形象作风得到了较为明显的改进。但是，党员干部的思想作风和精神状态上仍然存在一些与科学发展观要求不相适应的地方：一些党员干部党性不强、宗旨意识薄弱、缺乏大局观念；一些党员干部办事拖拉，节奏不快、效率不高，工作被动应付；一些党员干部过分强调现实困难和职能不硬，不思进取，缺乏开拓创新精神等等。在学习实践活动中，我们要进一步强化进取意识，更加自觉地迎难而上讲作为，以作为求发展，充分发挥司法行政工作先导性、预防性、基础性、服务性的职能优势，千方百计地为促进经济平稳较快增长服务、为大局服务、为基层服务、为群众服务，不断提高司法行政的整体形象和地位。

三、把握关键、务求实效，推动学习实践活动持续深入有效开展 本文来自中科 软件 园www.4oa.com，转载请注明

根据局党委《实施方案》的安排，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。州禁毒劳教所和局机关各科室处要紧密结合自身实际，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动高标准要求、高起点开局、高质量推进。

（一）精心做好学习调研阶段的各项工作。这一阶段到4月底前基本完成。一是集中学习教育。通过集中培训和个人自学相结合、专题研讨和专家辅导相结合等形式，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等教材，学习州委有关会议、文件精神。同时，还要记学习笔记，确保入脑、入心。党委理论中心组学习不少于3次，各党支部组织党员集中学习不少于20学时。党员主要领导干部要带头作学习报告，每位党员要记一本学习笔记，撰写一篇心得体会文章。二是深入调查研究。局党委要结合司法行政工作实际，确定调研重点深入基层开展蹲点调研活动，依据调研结果，着重梳理制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告和科学发展建议书。三是解放思想大讨论。组织党员干部开展“为司法行政科学发展献一言”科学发展征文活动，以思想大解放引领观念大转变，努力在本系统如何实现科学发展等重大问题上形成共识。

（二）精心做好分析检查阶段的各项工作。这一阶段到6月下旬基本完成。一是召开专题民主生活会和组织生活会。召开各种层次和类型的民主恳谈会，充分征求各方面的意见建议，找准存在的问题。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。领导班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料；党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。二是形成领导班子专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，领导班子和领导干部要对照科学发展的本质要求、工作实际和群众的新期待，认真查摆问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，理清发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。三是注重开门纳谏搞好专题民主评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众意见。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。

（三）精心做好整改落实阶段的各项工作。这一阶段到8月底前基本完成。一是制定落实整改方案。针对征求的意见和梳理的问题，以分析检查报告为依据，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。整改落实方案采取适当方式向党员群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。二是集中解决突出问题。落实责任，分工负责，逐项抓好整改方案落实，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实取得提高服务保障科学发展能力的实践成果。围绕全州中心工作主要问题的解决，结合我州司法行政工作实际，重点抓好为企业、为新农村建设提供法律服务工作，抓好法律服务行业党建工作。三是健全完善体制机制。按照“边破难、边建制”要求，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展观要求的体制机制上取得新突破。以充分发挥司法行政部门维护稳定、保障民生的职能作用为着力点，找准不利于科学发展的制度缺陷，着重围绕深化司法行政职能作用、维护社会和谐稳定、加强队伍建设等方面，研究制定政策措施，建立贯彻落实科学发展观、实现司法行政工作科学发展的长效机制。

学习实践活动基本结束时，在充分调研论证的基础上，局学习实践活动办公室要根据州委学习实践活动领导小组的要求，制定人民群众满意度测评方案，对开展学习实践活动的情况、取得的成效，进行群众满意度测评，并向社会公布测评结果。根据测评结果进一步完善整改措施，抓好巩固提高工作。

以上三个阶段的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。同时，要着眼于突出实践特色，积极探索、大胆创新，丰富活动内容，增强活动效果；要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

四、精心部署，周密安排，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是当前最重大的政治任务、最重要的工作责任。一定要把学习实践活动作为当前工作的重中之重，摆上重要议事日程，高度重视、周密部署、有序推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效、群众满意。

（一）加强领导，落实责任。要认真落实领导责任制，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为确保学习实践

活动的顺利进行，局党委研究决定成立学习实践活动领导小组，由我担任组长，其他班子成员为副组长，州局机关各科处室和州禁毒劳教所有关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在州司法局政治处，负责学习实践活动的具体组织实施，办公室主任由朱秀芬同志兼任。局领导班子根据分工确定一个科室作为联系点，各科室负责人是本科室学习实践活动的第一责任人，要切实负起责任，组织好本科室的学习实践活动。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）明确任务，严格标准。学习实践活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤、关键环节一个不能少。按照州委的统一部署和要求，对照局党委的实施方案，正确把握和准确理解学习实践活动的执导思想、主要原则和目标任务，严格遵循开展学习实践活动的方法步骤，周密安排，严要求推进，高质量落实各项规定动作，务求实效。要把开展学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，与深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和州委六届三次全会扩大会议精神结合起来，与开展建国60周年纪念活动结合起来，大胆探索，勇于实践。要坚持群众路线，坚持开门搞教育，自觉接受群众监督，最大限度地调动推动科学发展的积极性和创造性，凝聚推动科学发展的动力和合力。要深入调查研究，努力探索解决制约司法行政工作的实际困难和问题。要按照“三检查三分析”的要求，开好领导班子民主生活会。要认真制定整改落实方案，切实抓好整改落实，确保学习实践活动取得实效。

（三）强化督查，务求实效。局领导班子成员按照分工抓好分管科室的指导和督查工作，加强指导检查，及时了解学习实践活动情况，有针对性提出意见和建议，指导解决活动中遇到的问题。要从实际出发，组织好离退休干部党员的学习；各律师事务所党支部的学习实践活动，可在坚持活动总要求的前提下灵活安排。领导小组办公室负责对学习实践活动进行检查和督导，编发简报，交流情况，总结经验，引导学习实践活动深入开展。要正确处理好开展学习实践活动与推进司法行政工作的关系，做到抓活动、促工作、促发展，使学习实践活动和当前工作“两不误、两促进”，协调发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。从现在起，全州司法行政系统学习实践活动就正式启动了。我们一定要按照州委的部署和要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地抓好这次学习实践活动，确保学习实践活动顺利推进并取得明显实效，努力开创司法行政工作新局面，为建设富裕文明民主和谐做出新的更大贡献。