浅谈运用科学发展观加快灵武市畜牧业地发展进程

浅谈运用科学发展观加快灵武市畜牧业的发展进程

（灵武市畜牧局     刘涛）

科学的发展观是党的十六大提出的以人为本，全面协调、可持续的发展。运用科学的发展观加快畜牧业的发展进程就要坚持以人为本，从人民的根本利益出发，谋发展，促发展。要把发展畜牧业演化为综合性发展，要统筹城乡，统筹区域，统筹经济，统筹人与自然的和谐发展。畜牧业是灵武农村经济的主要产业，大力发展畜牧业是解决“三农问题”的有效途径，只有促进畜牧业的健康、持续、协调、有序的发展，才是以人为本的科学发展观的真正体现。灵武市畜牧业多年来取得了巨大的成就，但同时也存在着很多问题，只有坚持科学的发展观，广泛统筹、多方协调，才能加以解决。

一、灵武市畜牧业的发展现状

灵武市土地面积547.28万亩，农村人口17万，耕地面积45.67万亩（占8.3％）人均占有面积不到3亩，而可利用草原面积386万亩（占71％），人均占有面积21.6％，发展畜牧业的优势很大。多年来，灵武市委、市政府一直把畜牧业作为调整农业结构，增加农民收入的突破口来抓，大力推动畜牧业的产业化经营，实现畜牧业的快速发展。近年来，又提出了由农业大市向畜牧业大市转变，实施种草养畜，做大做强羊产业，积极发展奶产业的方针，有力推动了全市畜牧业的产业化进程。尤其是自98年以来，先后争取实施了国家牧区开发工程项目、“三个十”工程项目、国家农业科技示范园区建设项目、良种肉羊杂交改良项目、以及正在实施的退牧还草工程项目等。这些项目的实施大大促进了全市畜牧业的发展，现有以力德牧原为龙头的肉羊科技示范园区24个，以苏金良、荀占清等养羊大户为龙头的千只养羊户达到了520个，现有崇兴中渠、大泉沙江、金源奶牛养殖示范园区3个，其它奶牛养殖示范户近千户。2003年全市牛饲养量达到8.1万头，羊饲养量达到76万只，猪饲养量达到10.8万头，家禽饲养量达到248万只，全市肉类总产量达到2000.8万公斤，全市畜牧业总收入达到3.5亿元，畜牧业产值占农业总产值的51％。

然而在成绩的背后，我们还要清醒的看到灵武市畜牧业发展存在着各种问题：

1、草原生态面临着急剧恶化的危胁。全市广阔的草原长期以来一直是山区农民赖以生存的基础，然而多年来的过度放牧，采挖甘草，已使草原生态发生了剧大改变，草原的“沙化”、“退化”和“荒漠化”现象日益严重，草原载畜量以由过去25只/平方公里，下降到10只/平方公里。

2、园区建设面临着严峻的考验。由于多年来的园区建设重发展、轻管理，重数量、轻效益，随着市场行情的波动，畜牧业科技示范园区又再一次面临着严峻的考验。从“黎明园区静悄悄”到“下桥园区被停电”无疑不是由于经营不善、管理混乱所造成。

3、畜牧业产业化发展尚不健全。

一是龙头市场的带作用不强，畜牧产品主要以出售胴体为主，没有牛羊肉的分隔包装加工企业，产品附加值不高。二是畜产品加工企业不够完善，不能对畜牧业形成强有力的拉动作用。大多是生产初级加工产品，沦为了“给别人打工”的境地。三是社会化服务工能不强，组织化程度低。各中介组织、养殖协会、运销大户、专业批发市场等，主动服务少，生产表现为一家一户的个人行为，服务体系不配套，各相关部门协调不够，各自为阵，各行其是，不能形成综合配套的社会化服务体系。四是生产、加工、销售之间相互脱节，没有形成有机结合。各养殖户、基地、市场、龙头之间自行发展，没有形成风险共担、利益均沾、联心联利、共兴共衰的机制。各环节盲目发展、重复建设的问题仍然存在，“一哄而起，一哄而散”的现象时有发生，缺乏市导向作用。五是科技支撑不足。畜牧业实用技术和高新技术的引进、示范、推广明显滞后，广大农民还沿袭着传统的饲养管理模式，影响了畜牧业的快速发展。

二、运用科学的发展观，全力促进畜牧业的快速发展

灵武市畜牧业的发展现状和存在问题告诉我们要想促使畜牧业持续、快速、有序、协调发展就必须坚持科学的发展观，必须坚持统筹发展的观念，实行山区、川区统筹，基地、市场统筹，发展与管理协调，中介与农户、市场对联。

1、完善市场机制，切实抓好市场销路

必须进一步充分用运科学发展观，统筹发展，抓好市场监督，完善市场规划，规范市场秩序，维护生产者和消费者的合法权益。同时要积极调动多方力量，广泛吸引业主，积极筹措资金，开发和参与市场竞争，搞好市场基础设施建设，形成一个能够汇集人流、物流、信息流，高效、迅速、便捷的畜产品集散中心。要积极在南方发达城市开辟销售窗口，努力打造畜产品的优质品牌，全力推动和提高畜产品的销售能力和销售价格。

2、切实抓好服务，促使服务水平与畜牧业的协调发展

要健全和完善乡镇畜牧兽医服务体系，确保人员、经费、机构和设备的四落实；抓好科技推广服务体系，组织科技人员通过技术承包、科技示范、科技培训等方式，广泛推广人工授精，秸秆青贮、人工种草、模式化饲养等综合配套技术；要深化服务方式，带领农民不仅要提高科技水平，还要提高管理水平，不断提高农民的综合素质，努力促使畜牧业的科技水平、服务水平、管理水平同畜牧业发展相协调。

3、抓好中介，全力促进畜产品流通

一是积极抓好各乡镇畜牧业协会的组织建设，充分发挥中介组织的服务功能，使全市养殖户自发有机的联系起来，走“定单养殖、合同养殖”的产业化经营路子。二是积极抓好运销协会的建设，形成一个上联企业，下联农户，内联基地，外联市场的畜产品流通渠道，促进畜牧业的产业化进程。三是充分发挥中介组织的服务功能，努力形成一个基地+农户+市场的利益共同体，全力促进畜业的快速发展。

4、切实抓好生态建设，努力做到畜牧业发展与环境保护的双盈

一是要进一步加强生态建设，巩固封山禁牧成果，严厉打击乱采、乱挖、乱牧现象，促进草原植被迅速恢复。二是要积极争取项目，努力招商引资，统筹发展山区经济，要宜林则林，宜草则草，宜药则药，促使生态建设与经济建设的协调发展。三是要大力发展牧草种植，为全市舍饲养殖提供强大后劲。

5、加快产业化进程，努力增加产业链条

畜牧业要发展必须走产业化发展之路，要“眼睛朝着市场看，脑子围着市场算”，不断增加产业链条，不断提高畜产品加工的档次和水平，不能以粗放式加工的微薄利润而沾沾自喜，更不能以简单的原料加工或半成品加工而停滞不前、不求发展，要向科技含量进军，不断提高深加工档次和加工水平，全力带动畜牧业发展和相关产业的提升。