档案局学习实践科学发展观体会与措施
- 学生时代
- 2009-07-06 17:05:54
档案局学习实践科学发展观体会与措施
一、档案事业发展的重要性和必要性
随着我国经济建设的发展，档案事业较改革开放以来，的确有了一定的发展，设备、设施得到了一定的改善。但总体上讲，档案事业作为社会事业的一部分，发展极不平衡，较经济发展而言相对滞后，特别是经济欠发达地区，档案管理设备设施落后的现象相当严重，不能满足经济社会发展的要求，不能满足广大人民群众的要求。档案事业滞后的原因主要有三点：一是没有坚持科学的发展观。各级党委、政府往往注重强调经济指标，gdp的增长，档案部门是非经济部门，没有硬性的指标，忽视了档案部门的建设，使档案事业严重滞后，不适应经济社会发展的需要。二是对档案事业的投入少。档案部门虽然是非经济部门，但它和经济社会发展紧密相连，档案准确地记录了一个国家、一个地区的经济社会发展状况，今天的真实记录，明天的发展向导，档案工作是各项工作的最后一道工序。由于没有真正认识到档案在经济社会中的地位和作用，没有把档案事业的发展纳入的议事日程，对档案事业投入少。三是档案部门宣传汇报不够。档案部门自身把自己视为不重要的部门，想到自己只有消耗，没有产出。没有处理好发展和档案的关系，没有看到二者是相辅相成的，相互促进的，没有很好地宣传档案，让社会认识档案，让档案贴近社会。没有很好地及时地向领导汇报档案工作，导致领导对档案工作的重要性认识不足，对档案工作中出现的新情况新问题，没有引起足够的重视和给予必要的支持。
（一）深化对增强做好新时期档案工作重要性的认识
党和国家历来重视档案工作，始终将档案工作看作是党和政府的一项重要工作。胡锦涛同志曾经指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”胡锦涛同志的重要指示，深刻地揭示了档案工作的重要地位、重要使命和重要意义。我们一定要切实按照胡锦涛同志的指示精神，进一步提高对档案工作重要性的认识。
1、做好档案工作，是对历史负责、为未来着想的需要。档案是历史的真实记录。历史怎么发展，档案就怎么记载，所以了解历史，研究历史，要掌握的第一手资料就是档案。我们说中华民族有五千年文明史，靠什么来证明？靠档案。虽然有历史书籍等二次文献，但这些历史书籍也是历史学家根据档案资料编纂而成的。如大家熟悉的司马迁，编写了著名的《史记》，我国汉朝以前的历史许多就是通过《史记》了解的。司马迁之所以能够写出这么一部历史巨著，很重要的是因为他担任太史令，负责掌管皇家档案，有这个便利。又如，我国对商代的许多事情原先并不清楚，二十世纪初，考古学家在河南安阳发现大量的甲骨文档案，使我们知道了当时的农业、畜牧业、气象观测以及历法、文字、医学等的真实面貌。所以，没有档案，就不可能有完整、真实的历史；离开档案，未来社会就无法真实地了解人类的过去和现在。一句话，档案工作是传承历史的工作。
2、做好档案工作，是为现实服务、为人民谋利的需要。档案不仅仅有历史研究的作用，而且具有很广泛的现实作用。它是我们工作的查考依据，是生产建设的参考资料，是维护合法权益的凭证，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。档案可以为经济建设服务。重大工程建设、水利设施建设、先进制造业基地建设等，都离不开档案的作用。档案可以为文化事业服务。档案作为重要的文化资源，具有文化存储、社会教育、文明传播、知识生产等功能。档案也可以为旅游开发等各个方面的工作服务。档案还可以为人们日常生活服务。利用档案维护单位、个人合法权益的实例，不胜枚举。概括地说，档案工作也是以史资政、以史育人的工作。
3、做好档案工作，是落实科学发展观的需要。随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案工作已经越来越多地渗透到社会生活的各个方面，对于推动经济社会发展、促进精神文明建设和民主法制建设起着越来越重要的作用。落实科学发展观，就区域而言，难点在农村；就经济和社会发展而言，难点在经济和社会的协调发展。档案工作作为一项重要的社会事业，在经济社会跨越式发展服务上发挥着独特的作用。只有坚持了科学发展观，做到经济社会全面、协调、可持续发展，档案事业作为社会事业的重要组成部分，才会有长足发展。
（二）增强做好新形势下的档案工作责任感和紧迫感
1、在思想上树立正确的档案观。所谓档案观，就是对档案的看法和认识。树立正确的档案观是我们做好档案工作的思想保证。
一要树立重视档案的观念。档案是国家宝贵历史文化财富，档案的历史价值在社会和经济发展中，在内政、外交、政治、经济、军事、文化等诸多领域一直占有突出地位，发挥着不可替代的信息支撑作用。档案是无价之宝，今天的现实就是昨天的历史，如果没有档案，我们的工作就不可能在继承中发展，在前进中创新。重视档案和档案工作，是做好档案工作的关键。
二要树立依法办事的观念。《中华人民共各国档案法》是1987年9月5日年第六届全国人大常委会第22次会通过的，1988年1月1日正式实施。1996年7月5日第八届全国人大二十次通过了修正案。《档案法》共六章27条。对档案的范围、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用与公布及其法律责任等，都作了明确规定，它以国家的意志，规定了人们在档案和档案工作方面享受的权利，承担的义务和应尽的责任。人们在档案和档案工作方面承担的不仅仅是一个自发的道德责任，而是一种法律责任，也就是说我们对档案和档案工作的认识和观念，要上升到法律的高度，这不仅是一个认识问题，而是按不按法办事的问题，因此，要树立依照《档案法》办事的观念，制定档案工作规范，完善档案工作各项制度，包括机关档案收集、鉴定、整理、保管、移交、提供利用、安全保密等各项制度。加大监督指导力度，保证档案的真实、准确、完整。
三要树立服务的观念。档案是一种信息资源，档案的价值不在于档案载体本身，而是载体上记录的信息。不能为保管档案而保管档案，而是为了利用而保管档案。国家档案局提出了“十五”期间档案事业发展规划，中心思想就是以服务为主题，以发展为动力，使档案工作上一个新台阶。档案工作正如其他工作一样，就是要围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，在为领导服务，为各工作部门服务，为人民群众服务方面有所建树，发挥档案的作用，实现档案的价值。
2、在观念上，实现三个转变。
一是从注重档案实体管理到同时注重档案信息管理的转变。档案归根到底是一种可利用的信息资源，实体保管是为了利用实体上承载的信息，计算机技术、网络技术、数字处理技术的应用为我们实现对档案信息的管理开辟了广阔前景，文档一体化、数字档案馆都已在有关机关、档案馆变为现实，既提高了档案工作水平，又提升了工作效率。
二是从注重文书档案的管理到同时注重其他门类档案管理的转变。文书档案的管理在我国各级机关既比较重视、又比较完善，而对一些专门档案相对忽视，在制度建设、规范整理、流向处置方面显得相对滞后，比如银行的主要业务是信贷，那么信贷档案对银行来说是最关键、核心的档案，公安最关键、核心的档案是刑侦档案，法院最关键、核心档案是诉讼档案等，抓住关键核心档案就是把握住了工作主线，反映了工作的特色。
三是从注重机关内部档案工作到同时注重下属单位档案工作的转变。随着机构体制改革深入，机关下属单位、垂直管理单位也在增多，以前一个机关对内设机构档案工作比较重视，对下属单位档案工作业务指导工作相对薄弱，这就要求我们查漏补缺，加强对下属单位的档案工作，全面履行档案工作职责，不能顾及一点，而是要以点带面、上下联动、推动全局。
3、在行动上，开展三个创新。
一是创新档案工作工作机制。文件档案管理中心是继全国大力推行现行文件阅览中心后，档案管理体制的深层次改革，是档案资源科学整合、档案部门服务社会和公民需要，是新形势下，档案部门通过管理体制改革，密切了档案部门与其他职能部门的关系，缩短档案部门为社会和公民服务的距离，拓展了档案部门的发展空间，实现了档案工作前置管理。为档案部门更好地为党和政府各项工作服务、为广大人民群众服务提供了新的平台，是档案工作为各工作部门服务的重要举措，能够更加有效地管理好各工作部门的档案，提高档案管理社会化、专业化程度，充分体现精简、效能、统一的原则，明显提高工作效率，并能更好地保证进馆档案按时按质移交进馆。
二是创新档案工作制度。《归档文件材料整理规则》推行了新的归档文件材料整理方法，以“简化整理、深化检索”为宗旨，对原有的归档文件整理方法